昆明环保法庭5年审了6起环境公益诉讼案

　　2008年，震惊国内外的“阳宗海砷污染”事件爆发，昆明中院“临危受命”成立专门的环境保护审判庭，走在了全国公益诉讼实践的前列。5年过去了，昆明多个法院成立的环保法庭运转如何？环境司法保护的成效如何？昨日，昆明中院首次发布“环境司法保护状况绿皮书”，对5年来的经验进行梳理。

　　在完成法律关系的梳理、创造多个全国第一的成绩之下，我们也看到案源颇少、“等米下锅”的局面并没有改变多少，NGO参与诉讼仍然困难，环境对抗地方GDP冲动仍然乏力……

　　今年起，昆明中院将每年定期发布环保绿皮书，继续探索环境司法。

　　昆明中院环保法庭有多个“全国首创”

　　昆明中院环保法庭成立后，创新了原有的审判模式，实行涉环保民事、刑事、行政审判及执行工作“四合一”的审执模式，集中审理涉及环境保护的一、二审刑事、民事和行政案件，并负责执行环境民事公益诉讼案件。这一做法，强化了环境司法的功能，相对统一了执法尺度，2008年12月11日该庭正式成立，至今年9月20日止，共受理各类涉环保案件106件，其中民事63件（含公益诉讼6件），刑事38件，行政3件，执行2件（均为环境公益诉讼案件的执行）。

　　2008年底，由昆明市委政法委牵头，市中院、市检察院、市公安局和市环保局联合制定了《关于建立环境保护执法协调机制的实施意见》，昆明市公检法相继成立了“环保公安分局”、“环境资源检察处”和“环境保护审判庭”，并积极探索建立环境公益诉讼制度，从而在全国首创了司法与行政执法相互衔接、协调配合、联动执法的环境保护新机制。

　　在中院制定的《关于办理环境民事公益诉讼案件若干问题的意见》中，全国首次对环境民事公益诉讼制度构建、程序设置、诉讼利益归属等重要问题作出了规定。

　　昆明中院审理的6起民事环境公益诉讼，均由环保局等行政机关作为原告提起诉讼，而检察院作为支持起诉人出庭，这开创了“官告民”，并有检察院参与打民事官司的先河，第一起公益诉讼案件被最高法评为2011年全国法院十大典型案例。

　　在中院和市环保局的推动下，昆明市政府2010年10月公布《昆明市环境公益诉讼救济资金管理暂行办法》，该《暂行办法》在全国属首创。

　　此外，为及时地制止破坏环境的行为，而不仅是事后惩罚，昆明中院创造性地规定并有效适用了禁止令制度，在全国尚属首次。

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