我国九千余小尾矿库安全环保形势严峻

　　法制网记者蔡岩红

　　记者今天从国家安全监管总局获悉，我国尾矿库数量大、小库多，安全环保形势依然严峻。据统计，2012年底全国共计12273座尾矿库，其中库容在100万立方米以下的五等库9125座，约占尾矿库总数的74.4%。这些小型尾矿库普遍存在未批先建、无正规设计、生产管理粗放、安全生产措施落实不到位等问题，防范事故的能力弱，安全环保隐患严重。

　　全国1223座危险病库尚未治理

　　据了解，我国尾矿库“打非治违”、整顿关闭工作取得阶段性成果。截至2012年底，各地区共依法取缔关闭或停产整顿非法建设和生产、不具备安全生产条件、严重污染环境以及存在重大安全隐患的尾矿库3690座（次），占全国尾矿库总数的近三分之一。全国危、险、病库数量由2008年底的4910座下降到1223座，下降75.1%。

　　但目前仍存在诸多问题。如，企业主体责任落实不到位，大量隐患得不到及时有效治理。截至2012年底，全国仍有1223座危、险、病库尚未得到治理，约占全国尾矿库总数的10%。特别是近年来一批由小选矿厂所建的尾矿库数量多、管理差、投入严重不足，大量隐患得不到及时有效治理，是发生尾矿库安全环保事故的重大隐患。同时，一些服役到期的尾矿库由于缺少闭库资金，迟迟不能履行闭库程序，正在演变成新的安全环保隐患。

　　停用库大量存在，“三边库”、“头顶库”问题棘手。截至2012年底，全国仍有停用库2213座，约占全国尾矿库总量的18%，其中大部分是废弃库和强制取缔关闭库，有的已经演变成危库、险库。“三边库”就是临近江边、河边、湖库边或位于居民饮用水源地上游的尾矿库，其数量较多，存在极大的重金属或有毒有害物质污染风险。“头顶库”就是尾矿库下游很近距离内有居民或重要设施，且坝体高、势能大的尾矿库，其数量多、隐患大，严重威胁到尾矿库下游人民群众生命财产安全。

　　尾矿库问题已经成为制约一些地方经济发展和影响社会稳定的重要因素。一方面，尾矿库建设成为当地矿业发展的瓶颈，普遍存在选址难、审批难、费用高等问题，直接制约当地矿业和经济发展；另一方面，由于部分尾矿库存在安全环保隐患，群众上访情况时有发生，甚至引发群体性事件，在一定程度上影响了当地社会稳定和谐。

　　启动新一轮尾矿库综合治理行动

　　对此，国家安全监管总局等七部门近日印发通知，就全国尾矿库专项整治行动工作总结及下一步尾矿库综合治理行动进行了重点工作安排。要求各有关部门和单位及时启动和积极开展新一轮尾矿库综合治理行动，全面摸底排查本地区尾矿库，重新认定尾矿库安全度及等别，摸清废弃库（无主库）、关闭库、“三边库”和“头顶库”等数量。基本完成中央资金支持的153个尾矿库隐患综合治理项目，加快实施790座无主尾矿库隐患综合治理项目。生产运行的尾矿库全部达到安全生产标准化三级以上水平，其中中央及省直企业尾矿库和三等以上尾矿库全部达到安全生产标准化二级以上水平。

　　严格尾矿库建设项目行政许可工作，严把安全、环保准入关，严格审查尾矿库建设用地条件，严格执行建设项目安全、环保设施“三同时”制度，严格执行技术规范，加强源头治理。

　　加强对尾矿库企业日常监督检查，督促尾矿库企业严格执行尾矿库相关法律、法规和标准，开展隐患排查治理，编制完善事故应急预案并定期组织演练。督促尾矿库企业严格履行尾矿库闭库手续及落实闭库后的管理责任，严格履行闭库尾矿库的土地复垦义务；严把闭库工程安全、环保设施设计审查和竣工验收关。加大尾矿库隐患排查治理工作，重点治理已排查出的1223座危、险、病库；加快推进河北省等19个地区790座无主尾矿库隐患综合治理项目实施；启动研究制定“三边库”、“头顶库”专项整治扶持政策，鼓励企业加快治理进度。

　　法制网北京9月17日讯

　　（原标题：我国九千余小尾矿库安全环保形势严峻）