抢抓机遇打造区域中心精细化工支撑粤北门户

　　英德

　　VS

　　南雄

　　英德、南雄同属粤北山区的县级市，一个是珠三角连接内地的交通咽喉地带，一个自古是岭南通往中原的要道，同样特殊的地理位置孕育了悠久的历史文化。

　　英德立志打造粤北中心城市，南雄定位为“粤北门户城市”；英德靠工业园发展新兴产业，南雄也大力发展精细化工；英德旅游资源丰富，南雄红色旅游大有可为……南雄和英德有相似点，也有互相学习之处。英德应坚定走新型工业化的道路，摆脱支柱产业单一这一软肋，借力产业园区发展高附加值工业，同时进一步整合相关旅游资源，对旅游产业作出战略性的规划和思考。

　　文／图：南方日报记者 焦莹

　　通讯员 黄振生 范桂典

　　地缘优势

　　粤北区域中心城市粤北门户城市

　　英德作为清远“一心两核”中的“一核”，定位为清远工业发展的主战场，是代表清远与粤北四市各县进行角逐的重要县市，更是承接珠三角高端产业的新高地。去年实现生产总值184.31亿元，人均生产总值19284元。

　　南雄，韶关市下辖县级市，位于广东省东北部，紧邻湖南、江西，是“中央苏区县”，着力在精细化工基地打造科技创新、金融服务两大平台和加快建设粤赣边贸、粤赣化工、粤赣铁路口岸等三大物流体系。去年该市实现生产总值86.8亿元，实现人均生产总值2.6万元。

　　可以说，从地理位置来看，英德作为粤北区域中心城市硬件水平充足。首先，英德位于清远中部，是面积最大的县级市，是珠三角重要的经济腹地，也是清远中部和北部最强的县城经济体。特别是从交通条件上看，英德全力推动北江航道千吨级改造、广乐高速、汕昆高速、连佛高速等重大交通项目建设，武广高铁在英德县城附近设站，明年国庆前广乐高速将经过英德县城，英德粤北区域中心城市的区域优势将愈发明显。

　　而南雄作为广东面向湖南、江西的门户城市，从其区位优势和交通条件看，门户城市地位当之无愧。从历史上看，南雄自古是中原与岭南交往的重要通道，南雄梅关是“岭南第一关”，珠玑古巷是“广府人的故乡”。在近几年发展过程中，南雄将边缘劣势化为区位优势，从珠三角的边缘变为广东进入内陆的前沿。据了解，南雄着力在精细化工基地打造科技创新、金融服务两大平台和加快建设粤赣边贸、粤赣化工、粤赣铁路口岸等三大物流体系。如今，南雄市作为华南地区进入华东地区“桥头堡”的区位和交通优势正在日益凸显，境内国道323线、省道342线和韶赣高速公路贯穿全境，赣韶铁路正在建设之中。

　　从两个县城市对比可以发现，英德地域大、人口多，均是南雄的两倍多，发展潜力大。虽然英德生产总值是南雄的两倍多，但人均生产总值不及南雄，这是英德发展的一个劣势，说明发展效率不及南雄。南雄将边陲劣势转化成前沿优势，从南雄去年GDP增长速度可以看出其发展势头迅猛。

　　虽说人均生产总值不比南雄，但专家认为，随着交通优势的改善，英德发展后劲更大。首先从区域优势上，英德离珠三角更近，广乐高速建成后，英德将跨入珠三角两小时生活圈，且武广高铁英德设站也是南雄无法匹及的区位优势，高速、高铁将为英德带来源源不断的财流、人流、物流，英德将迎来发展的最好时机。

　　从两德园区落户英德看，正是英德经济腹地大、区位优势好、交通条件不断改善的结果，该园区也将成为英德发展新的引擎。专家也建议，英德也应向南雄学习物流建设上的经验，使物流业成为服务工业发展的重要力量。

　　工业布局

　　英德三大园区前景广阔南雄精细化工基地集聚效应明显

　　英德市重点园区有广东顺德清远（英德）经济合作区、清远华侨工业园、清远华侨工业园英红园。三大园区去年新引进项目共25个，新增投试产项目12个，新增动工企业15家，完成固定资产投资23.3亿元，完成工业增加值8.2亿元。英德去年完成规模以上工业增加值39.36亿元，增长1.5%。

　　而南雄去年实现工业总产值80.2亿元，市规模以上工业企业完成工业总产值65.1亿元、增长43.5%，在工业发展中，园区对南雄经济增长拉动作用显著。至去年底，园区一期试投产企业58家，其中规上企业48家；完成工业总产值46亿元、增长50.3%。康绿宝（南雄）科技园、阳普医疗等一批大项目相继落户并建成投产。

　　单从数字上看，南雄规模以上工业产值几乎占工业总产值的8成以上，规模以上企业对工业贡献较大。而英德规模以上企业工业增加值约40亿元，占整个工业增加值比例不高，这也体现了英德优质工业企业尚有欠缺。

　　作为清远工业主战场，不可否认的是，英德目前工业以水泥、水电、矿产等为主，仍然多属资源型。水泥行业虽然在全国较有影响力，但由于房地产市场的调控，加上对环境资源的保护，英德水泥产业近年开始进行较大力度的转型升级，加大落后产能的淘汰，水泥产业发展遭遇一定瓶颈。所幸英德执政者对目前发展有着清醒的认识，近年，英德力促主导产业从“两水一矿”（水泥、水电、矿产）向“两电一机”（电子、电器、机械装备制造）转变，提出做强做优水泥、电力等核心产业，加快推进陶瓷、浮法玻璃、精细化工等行业发展，改造提升以矿产资源、纺织服装、农产品深加工等为主的传统产业，变资源优势为竞争优势，推进产业层次由低端向高端转变，形成多元化的工业格局。

　　而目前，南雄工业发展势头也正酣。南雄提出加快园区建设，壮大产业集群，加快化工产品电子交易物流中心、化工原材料仓储中心等项目建设，做大做强浆纸制造业，加快电气机械及器材制造产业集聚，形成新的产业集群。截至去年初，南雄精细化工基地入园企业达99家，投资超49.79亿元，其中35家规模企业累计完成工业总产值29.13亿元，增长速度达169.6%，南雄未来发展将培育10家年产值超10亿元、税收超5000万元企业，进一步做大以精细化工产业为主的四大工业主导产业。

　　英德此前主要靠资源工业，而南雄精细化工已经初具规模，且规模以上企业南雄占优，但英德三大工业园发展后劲十足，势必成为拉动该市乃至整个清远的强力引擎。今年上半年，清华园和英红园新增投试产项目5个，目前在建项目83个；“两德”合作区万家乐厨房科技产业园等3个项目动工建设，投资10亿元的容声电器产业链项目、投资超100亿元的岭南文化创意产业园等一批骨干项目正在积极策划筹建。

　　尤其作为飞地经济的“两德”园区，重点发展顺德区的家电、机械装备、电子信息等优势产业及未来重点发展的新兴产业，成为英德发展高附加值产业、摆脱依赖资源型工业的新希望。

　　旅游文化挖掘

　　粤北区域中心城市英德致力发展生态旅游粤北门户城市南雄“红色旅游”

　　英德有“岭南古邑”美誉，境内旅游资源丰富，有英西峰林、九州驿站、温泉等旅游资源。近年来，英德致力发展生态旅游，以优越的生态环境为依托，积极发展商务会展旅游、休闲度假旅游，开发健康养生的旅游产品，推进广晟生态城、仙湖温泉、宝晶宫生态度假区等生态旅游项目的建设，加快旅游驿站建设，实现旅游产品向休闲复合型转变。积极把生态优势转化为经济优势，实现生态旅游资源的效益最大化。

　　而南雄则实施旅游旺市战略，加快建设“广东旅游强市（县）”，推进珠玑文化、红色文化、恐龙文化、温泉养生、生态观光五大旅游品牌建设。具体措施有：加大旅游招商力度，推进珠玑旅游大道仿宋古建筑建设，拉长旅游产业链；推进大雄禅寺与珠玑古巷的资源整合，充实“大珠玑”旅游圈内涵；深入挖掘孔江国家湿地公园、帽子峰省级森林公园、青嶂山-小流坑省级自然保护区“两园一区”和古村落文化、生态文化、红色文化等旅游资源潜力。

　　从旅游类型上看，英德主要是自然资源观光和体验型，面向珠三角游客，而南雄除了资源观光型之外，还有文化旅游的优势。特别是南雄成为“中央苏区县”后，南雄拥有梅岭景区、广东省委机关旧址、水口战役旧址等一大批红色革命遗迹，南雄正致力于“挖掘、保护、利用红色资源，对发扬光荣革命传统，教育培养革命后代，积极发展红色旅游方面都具有重大意义”。南雄将“红色旅游”上升到了旅游发展战略的高度，也昭示了南雄的“红色旅游”大有可为。

　　从产业分布来看，去年英德第三产业已经占到45%，优于南雄的41%，尽管数字上英德第三产业占比高，旅游业发展成效明显。但南雄则将红色旅游作为重大战略，则是英德无法比拟的优势。作为消费观光体验游，面对同类地区的竞争，英德如何保持旅游发展的后劲，也是当地旅游业发展需要解决的问题。

　　文化是旅游的灵魂，也是旅游的魅力所在。英德坐拥宝晶宫、南山摩崖石刻、蓬莱寺塔、百岁牌坊等大批文物遗迹，却在打造自然生态景观的同时，忽略了文化景点的开发，直接导致的结果就是：自然景点开发不足、文化景观挖掘不够。有专定指出，英德目前旅游资源相对分散，整合程度不高，尤其是如何变历史文化资源优势为经济优势方面尚待努力，都是制约旅游业发展的瓶颈。

　　英德市2013年工作总体要求

　　■行动纲领

　　深入学习贯彻党的十八大精神，以科学发展观为指引，全面落实市委的决策部署，按照“实干新三年，实现新变化”的总体要求，牢固树立发展是硬道理的思想，切实增强加快发展的紧迫感和责任感，推进经济结构调整和产业转型升级，不断夯实争当清远实施“桥头堡”战略主阵地、清远市工业发展主战场和珠三角产业转移主要承接地的基础，努力建设幸福美丽英德。

　　南雄市2013年工作总体要求

　　认真贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕建设“富裕文明、和谐安康”的粤北门户城市这个目标，坚定不移地走新型工业化、城镇化、农业产业化和旅游业发展道路，以加快转型升级、推动绿色崛起、促进跨越发展、建设幸福南雄为核心任务，注重民生和社会事业建设，促进社会和谐，增强人民群众幸福感，推动全面建设美丽新南雄。

　　数看双城

　　数看双城

　　项目

　　地区生产总值公共财政预算收入城镇居民人均可支配收入农民人均纯收入人口街镇数目土地面积（平方公里）游客人次英德市84.31亿元15.4亿元22：33：459304元约110万24个5671平方公里498.3万南雄市86.8亿元4亿25.2：33.6：41.28219元约47.5万18个2361.4平方公里172.6万人次

　　（表中数据均为2012年数据）

　　专题策划：梁有华 执行策划：黄津 编辑统筹：蔡秀娟

　　（原标题：抢抓机遇打造区域中心 精细化工支撑粤北门户）