金融优先支持新型能源和先进制造业

　　稿件来源：张珍

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　　今年以来，山西推进金融扶持实业发展的动作不断，记者日前从山西省政府金融办了解到，继年初密集出台八项金融创新改革方案后，山西金融业支持实业发展再出新举措，《关于金融支持山西经济结构调整和转型升级的指导意见》已正式下发。

　　此次指导意见共11条，由山西省政府金融办与人民银行太原中心支行、山西银监局、山西证监局、山西保监局联合出台，涉及金融扶持实业的各个领域，分别从支持产业结构调整、经济薄弱环节、创新金融领域各项改革，以及引导民间资本进入金融领域等方面，提出具体的操作性意见。其中，重点将支持新型能源、先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业，优先支持重点在建续建项目、转型综改重大标杆项目、城镇化建设项目。

　　此次指导意见在支持全省产业结构调整方面明确，将加大对煤炭资源整合改造矿井复产、技改，以及焦化行业兼并重组予以信贷倾斜，特别是支持煤电一体化项目；支持新材料项目建设。同时，严格控制对高污染、高耗能产业的信贷投放。此外还提出，通过资本市场、保险服务链等方式推动产业升级。

　　对于一直以来发展较为薄弱的小微企业方面，指导意见提出，落实省政府此前出台的两批共27条支持小微企业发展的措施，推动小微企业债务融资工作有效开展，开发适合小微企业的保险产品，促进小微企业发展。

　　在推进金融扶持实体经济发展的过程中，指导意见还就金融领域自身的创新改革提出意见，鼓励开展各类金融创新，支持在山西设立股权交易中心，以及动力煤、焦煤、焦炭期货交割库，积极建设柜台交易市场，大力发展私募股权基金产业。同时，支持本省企业通过债券市场实现融资。另外，发挥保险在重点领域的风险保障作用，试办小额信贷保证保险，推动发展国内贸易信用保险，同时，推动农业资源关联企业开展套期保值业务。

　　本次指导意见也就引导民间资金进入金融领域、金融支持扩大消费和进出口以及金融风险防控等方面，提出具体思路。如探索设立民营银行和金融租赁公司、消费金融公司；鼓励民间资本参股地方金融机构、证券、期货公司；支持设立小额贷款公司、融资性担保公司。

　　在扩大消费和进出口方面，指导意见提出，创新首套购房金融产品，提高金融服务电子商务的能力，积极推进金融IC卡试点。同时，鼓励开展综合性的出口信用保险服务，支持对外直接投资，加大对方略物流保税区建设的金融支持。

　　本报记者 张珍

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　　增加小微企业融资渠道实现民间融资“阳光化”

　　本次出台的11条政策中，主要从金融支持、金融创新、金融风险控制等多个方面，引导金融机构和民间资本支持山西的实体经济和转型发展。

　　1 金融支持：产业结构调整是重点

　　政策：加强对实体经济的金融支持；支持产业结构调整；强化对小微企业的金融支持；积极支持扩大消费；积极支持扩大进出口

　　围绕工业新型化、农业现代化、市域城镇化和城乡生态化建设，将山西省金融服务平台网站打造为全省银企对接主渠道。鼓励省属大企业集团和骨干民营企业以上市公司为平台，推动煤电、煤焦、煤化工产业转型升级。建立新能源、生物技术、节能环保等战略性新兴产业的保险服务链，强化高新技术企业关键设备、产品研发等风险保障，吸引保险资金投资山西重点建设项目。

　　创新首套购房金融产品，支持居民家庭首套自住购房；鼓励信贷资金与政府债券资金、信托、保险资金等方式结合，加大对保障性安居工程建设的资金投入力度。向消费者、商户提供旅游、家电、住房等消费信贷支持。

　　积极支持本省外向型企业利用外汇储备委托贷款，支持本省有实力的大型企业对外直接投资，争取获批启动个人对外直接投资试点，鼓励进出口银行、融资租赁公司等金融机构为企业进口关键设备提供支持。

　　2 金融创新：发展资本市场和债券融资

　　政策：加快发展多层次资本市场；进一步扩大债券融资

　　支持本省符合条件的企业在主板、中小板、创业板上市融资，并鼓励在境外上市或借壳上市，推动已上市企业再融资。通过优惠政策措施，推动省内中小企业尤其创新、创业型中小企业改制改造，适时到中小企业股份转让系统挂牌融资，支持上市公司并购重组。推进山西省股权交易中心建设，支持在山西设立动力煤、焦煤、焦炭期货交割库，支持中国（太原）煤炭交易中心探索开展煤炭等能源产品中远期交易和场外交易业务。推动山西省产权交易中心增加业务品种，整合产权要素，降低交易成本，助推中小企业发展。积极建设山西证券股份有限公司柜台交易市场，增加小微企业融资渠道。

　　推动与沪、深证券交易所签署中小企业私募债合作备忘录，落实与银行间交易商市场协会签订的战略合作协议，支持本省优秀企业利用企业债、公司债、非公开定向债、短期融资券、中期票据等产品广泛融资。探索利用山西省中小企业发展基金、省创业投资引导基金等为发债中小企业提供增信支持；探索发行“小微企业扶持企业债”；推动“统贷平台”建设，为中小企业提供委托贷款；支持资产证券化等创新融资方式发展。

　　3 风险控制：引导民间资金维护金融稳定

　　政策：引导民间资金进入金融领域；完善重点领域风险保障机制；维护区域金融稳定

　　引导煤炭和焦化资源整合中退出的民间资金，探索设立民营银行和金融租赁公司、消费金融公司，在太榆科技创新城试点设立民营科技银行。鼓励民间资本参股农村商业银行、城市商业银行、村镇银行等地方金融机构，引导民间资本参股证券、期货公司，参与农村信用社改制，支持民间资本，发起设立小额贷款公司、融资性担保公司，为民间资本设立小额贷款公司和融资性担保公司设立绿色通道，实现民间融资“阳光化”，充分发挥私募股权基金的杠杆作用，协助地方政府开展金融招商。

　　完善符合煤矿、非煤矿山安全生产和技改升级实际的责任险、建工险保障机制，发挥保险在交通、医疗、养老、教育、环保、旅游等领域的风险保障作用。试办小额信贷保证保险。

　　开展防范和打击非法集资、非法证券、期货等专项活动，引导公众远离非法金融活动。严密防范重点领域风险，保障山西金融安全。

　　本报记者 张珍

　　（原标题：金融优先支持新型能源和先进制造业）