污水管子虚乌有环保监管形同虚设

　　右图为5月19日拍摄的广西柳州市柳南区基隆村企业排放的污水直接进入柳江。新华社记者 陆波岸摄

　　新华社记者程群

　　企业将生产污水直排入江，环保部门却认定排入的是一条其实并不存在的“市政污水管”，并让这些违规排污企业通过环保审批。为何一条虚构的“市政污水管”竟能在环保审批文件中屡次出现?环保审批需经历的三道监管程序为何成“空头支票”?记者就此进行了调查。

　　污水直接排入二级水源保护地

　　记者5月20日在广西柳州市柳南区基隆村看到，村子里密布着造纸、冶炼、洗涤等各类小型生产企业，“这些厂房给村里带来了不少收益，村民每年都能得到一定数额的分红。”一位姓温的村民告诉记者。

　　在一家名为“柳州市富豪清洁服务有限公司”的厂房内，记者看到成堆的白色床单堆放在地，一旁7台大型洗衣设备正在运行。厂区后方的一条排水沟将洗涤废水直接排入一条暗管。

　　在一位知情人士的带领下，记者找到了位于基隆村村角的排污口。在几棵大树和成片野草的遮盖下，这个排污口很难被发现。在距离排污口几米远的地方，已经能闻到刺鼻的气味。带有浅白色泡沫的污水从排污口流出，通过一条自然冲沟，直接流入了柳江。

　　接到举报后，柳州市柳南区环境保护局近日对现场进行了核查。柳州市柳南区环境保护局监察大队负责人吴岭说，检查后发现污水排入的是柳州市二级水源保护区河段，离下游的河西水厂取水口并不远。

　　5月21日，记者再次来到基隆村村角的排污口，发现仍然有污水从排污管内流出，只是流量比前一天小了许多。“村里的企业数量比较多，我们已组织执法人员加紧排查。”吴岭说。

　　未核查环保局认为“污水管”存在

　　“一个企业在正式生产前都必须通过环保审批，否则就属于违规生产。”柳州市柳南区环境保护局局长吕宾介绍，企业通过环保审批需经三个步骤，首先是具有资质的环评机构评估，环保部门进行初审并同意试生产；之后由专业环境监测机构对企业试生产情况进行监测，并提交报告；最后由环保部门审核并同意企业正式生产。

　　在柳州市柳南区环境保护局，记者看到了柳州市富豪清洁服务有限公司的《建设项目环境影响报告审查表》。在这份环保部门签批同意的文件上，记者看到“洗涤中产生的含有清洗溶剂的残渣、废水不能直接外排，须经沉淀池沉淀处理后排入市政污水管网”的要求。

　　“按照国家污水综合排放标准，企业生产污水要达到一级标准才能直接排入河流，达到三级标准才能排入市政管网。”吴岭说，从检查情况看，基隆村几个洗涤厂的生产污水不可能达到一级标准，只能是排入市政污水管网。

　　那么，在环保审批文件中屡次出现的“市政污水管”到底位于何处?记者向多位基隆村村民打听，他们表示从未听说过任何“市政污水管”。记者沿着排污口的冲沟进行寻找，也未发现“市政污水管”的任何踪迹。记者随后向柳州市柳南区环保部门求证，证实这条“市政污水管”并不存在。

　　一条虚构的“市政污水管”为何会屡次出现在文件中?吕宾说，按照正常审批程序，环保部门应当对企业提交的报告进行现场核实，只有确认完全符合环保要求才能审批通过。“我们没有去现场核实，根据监测机构的报告就相信了‘市政污水管’的存在，我们的工作有疏漏。”“在此后这一带企业的审批过程中，参照此前审批表中有‘市政污水管’的先例，一直就认为‘市政污水管’是存在的，也没有进行核实。”

　　从基隆村到柳南区环保局只有不到4公里的路程。人们不禁要问:作为监管部门，在如此长时间里竟未有一次现场审核，到底是工作疏漏还是假装不知?

　　环评机构很多挂靠在环保部门

　　记者以“想要办洗衣厂”的名义，与柳州市一家环评代办中介机构取得了联系。接电话的男子表示，如果想要通过环保审批，只需1万元手续费，代办机构就能搞定环评报告书、验收监测表和环保部门的审批表。

　　“保证100%通过，可以等通过环保审批后再付款。”这名男子说，“我们做这个行业很多年，从来没有发生过办理不成功的事情，你们只需提供相关材料，之后就静待佳音吧!”

　　当记者表示工厂的土地并未取得工业用地许可，并有很多手续没有办理时，这名环评代办人员称，手续不齐全也没有关系，只是代办的手续费要高些，但是保证通过环保审批，“我们关系很到位的，不相信你可以和我们一块去环保部门。”

　　业内人士指出，一般企业在开办之前，都会先与环保部门进行沟通，如果环保部门同意建，企业才会去找环评机构。如今的环评机构很多都挂靠在环保部门或是与环保部门有着千丝万缕的联系。

　　“国家在环保审批上有着严格的规定和一系列监管要求。”广西壮族自治区区委党校教授张辉说，但某些地方因为对GDP的追求，环评审批走过场现象时有发生。

　　新华社南宁5月24日电

　　（原标题：污水管子虚乌有环保监管形同虚设）