“大数据调控”缓解交通拥堵新能源车充电桩可申请安装

　　晚报记者 秦川 报道

　　针对有市民、网友反映的iShanghai热点不够多、速度不够快的问题，今天上午，上海市经济和信息化委员会主任李耀新做客新华社长三角新闻采编中心、新闻晚报、上海广播电视台广播新闻中心、东方网、文汇报联合主办的2013上海 “民生访谈”节目时透露，不久前已下发相关通知，对配套信息基础设施落地的收费项目及收费标准做出规定，让沪上WLAN的覆盖工作能够更好落地，杜绝“高价进场费”。对于网络不稳定的情况，将由第三方检测机构根据信号覆盖率、单用户访问的下限带宽、统一认证页面推送成功率、获取认证密码成功率等，到三季度末基本完成全部450处场所覆盖检测、组织服务验收工作。

　　【物联网】

　　2000辆公交车纳入智慧“出行网”

　　在过去数年间，“让万物皆有智慧”的物联网概念在全球迅速兴起。李耀新透露，对沪上老百姓而言，身边一些悄悄发生的变化正诉说着技术的革新。

　　首先是“出行网”，上海目前正在构建通过物联网技术支撑的公共汽车运行信息发布系统，市民在公交站台上可以看到其等候的公交车运行情况；也可以利用智能手机，通过“掌上公交”等应用程序或者扫描公交站台上的二维码，查询公交线路和实时运行信息。记者了解到，目前上述技术已在公交798路、961路等多条公交线路上成功试用。

　　“我们正配合市交港局、市发改委、市质监局等部门及相关企业一起，积极研究技术、标准、示范应用等工作，落实项目资金，加快全市范围内推广实施，初步计划今年覆盖2000辆公交车和100多个公交站台。”李耀新说。

　　物联网技术升级老旧小区门禁卡

　　在衣食住行等各个领域，上海都在加快推进物联网建设。在“安全网”方面，沪上已建立起一套通过联网管理的智能门禁系统，利用RFID等物联网技术，结合门体广告等商业模式，有效解决了老旧小区安防措施在技术、投资、管理和运维等方面的难题。目前，这套系统已覆盖上海、南京等城市的140多万户家庭、550万人口。

　　李耀新说，通过政府对老旧小区门禁改造进行一次性投入，企业通过广告等增值业务收入支撑运维费用。对老百姓来说，可以免费使用便利的智能门禁卡、楼道对讲等可靠便捷的服务。 “在项目实施区域，联网小区的门禁完好率达到95%以上，损坏门禁在8小时内可得到修复。 ”

　　不出家门就医，降低健康管理成本

　　物联网也在构筑一张“健康网”。李耀新举例称，医改是从制度上改善看病难问题，“制度+技术”可以更有效解决问题，如用物联网技术对居民的血压、血糖等7项体征指标进行日常监护和智能管理，当指标出现异常时，自动向居民、家属、家庭医生发出预警通知，医生也可在必要时及时干预。

　　“在试点区域，由于物联网技术可降低60%以上的居民健康管理成本，通过政府补贴，使得最广大的老百姓在家门口的社区医院、甚至足不出户就能享受到免费的专业健康监护服务。 ”李耀新说，目前沪上多个社区已开始试点运营，覆盖服务人群约60万人。

　　另外，利用物联网技术，使中风瘫痪病人在家里就可以远程康复治疗，由于在家治疗的时间和频率远超传统模式，疗效显著，使多例重症病人重新恢复行走和日常生活。

　　【新能源车】

　　P+R公共区域将建充电桩

　　目前，上海正在推进国家私人购买新能源汽车的试点工作，相关鼓励政策也已出台。李耀新说，目前经信委已在网上公开发布上汽集团、力帆、奇瑞三批试点车型。经信委披露的数据显示，上海累计销售了269辆面向私人的纯电动轿车，其中私人直接购买121辆，租赁企业购买148辆。

　　“从价格方面来看，如上汽荣威E50纯电动轿车售价23万，扣除国家补贴5.4万元和上海市补贴4万元，企业优惠一部分，目前售价在13万元左右，并将获得免费的中心城区牌照，在使用环节、维护保养环节的成本非常低，如采用居民夜间充电（0.31元/度），百公里行驶成本仅为4-5元，仅为汽油车（百公里油耗约8升，成本60元左右）的1/12左右。 ”李耀新说。

　　对于不少市民而言，买车前必须谨慎考虑便利性问题。而李耀新称，市政府近日也发布了支持充电设施建设的暂行办法，可以在市政府网站上查询。 “建议居民在购买电动车前，需要咨询电力公司在住宅或单位内有没有安装充电桩的条件，如果可以安装再购买，这样比较稳妥。 ”

　　李耀新还透露，上海正在推进充电设施的网络化建设，截至去年年底，上海建成及在建充换电站共12座，充电桩1500多台。市政府相关部门将积极支持相关企业在P+R等公共区域建设充电桩，以满足电动车消费者出行需要。

　　市民自己到底能不能装充电桩？李耀新说，市民可以拨打95598热线，凭身份证、房产证、固定车位产权证明等材料提出业务征询，通过业务征询答复后提出用户充电桩装表接电申请。在通过安装申请后，电力公司将确定协议并安排接电安装。在2014年底前，电力公司都将提供优惠措施。

　　【大数据】

　　公立医疗机构年底全部联网

　　李耀新坦言，目前大家对城市交通拥堵问题非常头痛，这其实可以用时下正热的大数据进行调控。

　　“我们正在研究如何应用大数据缓解这一问题，将通过建立一系列基于数据的交通管理系统，建立应对流量研判、道路疏导、楼宇规划、道路管制应急响应、特征车辆检索等一系列应对措施，在交通拥堵时疏导交通，提醒用户。 ”他回应说。

　　此外，上海不久前曾宣布600家公立医院将集聚海量医疗数据进行研读。对于具体进度，李耀新称，目前市卫计委在牵头推进。 “预计到年底，全市所有公立医疗机构将全部联网，实现个人健康档案信息的共享，提高本市医疗卫生行业便民利民的水平。 ”李耀新说，未来上海会进一步打破“信息孤岛”的状况。 “如市民去医院里拍了片，再换医院，理论上就不应该重新再拍一边，各医院之间应该将信息开放共享，而不是以病人‘个人隐私’为借口作为挡箭牌。 ”

　　经信委方面同时透露，未来将从多个方面推进上海大数据发展，包括从科研攻关角度研究大数据领域的基础技术、基础决策模型，推动面向电子政务、交通、卫生、金融、互联网等领域的大数据应用，以及依托高等院校与专门机构引进大数据的高端人才。

　　【电信欺诈】

　　研发电话短信拦截技术

　　电讯诈骗是与信息安全有关的热点问题，近年来日益突出，涉案的金额也越来越大，已成为影响群众安全感的突出问题，“防范和打击电讯诈骗，提高群众防范能力”成为2013年上海平安建设实事项目。李耀新说，应对电讯诈骗问题除了公安、金融等部门加强后端打击和前端防范外，也需要各方的共同参与和综合治理。市经信委作为信息化的牵头部门，也会全力参与。

　　李耀新称，上海将进一步完善城市信息安全保障体系。通过加强信息安全设施建设、落实技术防范措施、推动电话和短信拦截相关技术研发，为治理电讯诈骗问题提供有利的保障环境。他同时透露，下阶段上海将进一步加强法律法规研究制订，经信委正在起草的“上海市信息化条例”中已设定相应的条款，对违反个人信息保护相关规定的行为予以处罚，目前该条例草案已提交市法制办，预计9月份市人大一审。

　　此外，本市已启动《上海市公共信息系统个人信息保护管理办法》立法调研，细化个人信息保护技术和管理要求。该办法已经纳入市政府年度立法计划，年内将完成初稿制订工作。

　　【智慧社区】

　　沪上试点年内计划拓展至50个

　　在智慧城市建设方面，上海一直走在全国前列。李耀新透露，在经信委去年确定首批16个智慧社区试点的情况下，今年计划将拓展到50个社区。据介绍，目前智慧社区在沪试点已初具成效。闵行区古美路街道的社区居民已经可以通过IPTV查看个人的健康档案，预约社区卫生服务中心的医疗服务，还可以查询和缴纳公用事业账单。 “在总结前期试点工作经验的基础上，我们正在制定智慧社区评估指标体系和建设指南，指导本市社区开展智慧社区建设工作，智慧社区评估指标体系和建设指南计划将于年内发布。 ”李耀新说。

　　经信委方面公布的数据显示，目前全市光纤到户覆盖总量超过700万户，光纤用户占全市家庭宽带用户数比例接近60%，全市家庭宽带用户平均互联网接入速率接近8M，光纤到户家庭起步速率达到10M，提前一年完成智慧城市三年行动计划目标。目前，沪上累计建成WLAN接入场点17000个，AP数约13万个，成为国内WLAN覆盖密度最高的城市之一。

　　【i-Shanghai】

　　免费前提是有限流量 郊区新城将增布点

　　越来越多出现在市民身边的i-Shanghai免费WiFi热点，被视为上海的一张城市名片。这张名片是否可以更亮丽？ i-Shanghai的热点数量、网络质量是否能进一步提升？李耀新说，主管部门已出台多项措施，除了邀请第三方检测机构对所有热点进行验收外，还将力争从源头上消灭令运营商苦恼的“进场费”问题。

　　李耀新说，在i-Shanghai的网络覆盖扩大方面，计划在今年底前，在本市人流密集、窗口功能突出的450处公共服务场所实现无线局域网WLAN全覆盖，贴上“i-Shanghai”的统一服务标识。

　　李耀新上午强调，政府鼓励有序竞争、反对垄断，主管部门已出台《关于规范本市商务楼宇信息基础设施建设和运营若干行为意见的通知》，对配套信息基础设施落地的收费项目及收费标准进行明确，帮助WLAN覆盖建设更好地落地，提高透明度。

　　记者查阅上述规定发现，其中强调称，商务楼宇信息基础设施运营阶段，可收取房屋租金、综合管理费、电费，但综合管理费标准不得超过该楼宇物业管理费标准，商务楼宇移动通信基站天线设置使用费标准，需按本市价格、经济信息化、通信管理等部门制定的相关标准执行。这意味着，物业方漫天要价的行为将得到遏制。

　　对于部分市民颇有微词的i-Shanghai网速慢、信号不稳定等状况，李耀新说，他自己在试用过程中也颇有感触。 “可能局部区域使用量大，会出现堵塞。下一步推进中，郊区的新城部分将增加布点。但需要强调的是，i-Shanghai免费的前提是有限流量，未来将会对信息消费内容做一些技术上的限制。如果大家都用免费WiFi下载电影，那谁都用不成了。 ”李耀新说，经信委会进一步完善建设标准，由第三方检测机构根据信号覆盖率、单用户访问的下限带宽、统一认证页面推送成功率、获取认证密码成功率等，到三季度末基本完成全部450处场所覆盖检测、组织服务验收工作。

　　媒体观察报告

　　上海正在形成国内最大个人健康数据库

　　陈振平 文汇报总编辑

　　借助于智能手机终端，预知出行道路情况，避开拥堵路段，制定最合理的出行线路图；数字家庭通过信息技术与家庭电器的进一步结合，创造出智能化的家庭环境，让人们通过手机远程控制家里的灯光、家电等……作为未来城市的发展方向，智慧城市建设正受到越来越多的重视，将有望提升城市综合承载力和人们的生活品质。

　　从 “物联网”、“云计算”到最近走红的“大数据”，种种与智慧城市相关联的技术全新概念的涌现让人们对于未来的智慧生活浮想联翩，而何时、通过何种方式落地实施更让老百姓关注。

　　近期《文汇报》连续推出数篇头版头条的报道，追踪上海各个领域里探索“大数据”技术的应用，包括社会管理、卫生医疗管理等，这些都是与民生息息相关的。如我们了解到，上海正在形成国内最大的个人健康数据库，600家公立医院将集聚海量医疗数据，计划深度解读这些数据，以便更好地开发和应用。

　　当然，在采访中，我们也发现，“大数据”概念的真正落地也需要一个渐进的过程。只有采集到足够多的数据，才有可能构建模型，做出统计分析。这在很大程度上有待于政府各部门打破各自的“信息孤岛”；如何统计分析，如何加以应用等都需要逐步推进，管理思维也需要跟上数据时代的步伐。

　　此外，光从政府、公益以及市场角度去划分信息资源类型还远远不够，必须更加重视这些信息资源的相互关系，提高开发这些信息资源的技术实现能力和保障水平。

　　专家研究报告

　　数据规模大幅增长，怎样实现有效筛选

　　姜华 中科院上海高等研究院智慧城市研究中心副主任

　　智慧城市是面向未来城市的、覆盖信息采集、信息集聚与整合、信息处理与发布、信息交互与挖掘等的完整信息化应用与服务体系，公众需求是引导智慧城市发展最直接、最关键的风向标之一。实际上，国内外许多城市都非常重视民生领域的智慧城市建设，不管是优化区域性或垂直化的公众服务能力的智慧应用，如阿姆斯特丹的购物街解决方案，奥斯汀市（德克萨斯州）的智能电网社区应用；还是以优化政府面向公众的交互窗的城市服务创新，如纽约的标准化市民服务等项目实践，都有值得我们学习借鉴的地方。

　　上海在智慧城市建设、尤其在民生领域都有着全国领先的实践。社区作为城市的基本单元，非常好地提供公众智慧服务的起步与落脚点。在智慧社区的建设中，既要考虑整个城市的信息空间的统一，也要考虑智慧社区本身的能力构架，要考虑在分步实施过程中的部署顺序与需求导向。

　　从城市整体的视角也存在着许多待解决的问题，如信息孤岛之间的壁垒如何打破，怎样的技术手段能实现面向公众的信息空间一体化整合与多样化呈现？数据规模大幅增长的同时，怎样实现更多更具价值的信息与知识得到筛选，让公众能够直接得到他们最期望看到的信息？在部署过程中，亟待进行建设模式、商业模式、合作模式的创新，才可能更快更好地实现民生领域的智慧城市应用。

　　政务体验报告

　　配套设施建设制约或推动新能源车发展

　　朱晟 《直通990》政务观察员

　　综观所有与市经济和信息化委员会相关的案例之中，我想就市民的三个侧重点做以下反映：中小企业的扶持、个人网络信息安全及新能源汽车应用。

　　我们经常会接到某厂长、某经理等打来的诉苦电话，他们有着一个相似的身份——微小型企业主。诉苦的内容五花八门：原材料涨价了、人力成本提高了、资金紧张了，所反映出来的问题是企业经营发生困难了。有的听众甚至声称自己为了节约成本，不得不违法取消员工社保的补缴、任意提高员工的加班时间等。对微小企业有哪些扶持措施是他们最渴望了解的信息。

　　网络信息安全非常重要，个人身份信息、金融信息如何得到安全保证是维持网络蓬勃发展的基础条件。许多听众说，自己的个人信息有时在网上泄露，甚至网上金融产品都无法予人安全感，一不小心就会掉入安全陷阱，导致财产遭受损失。更有不少网络游戏爱好者称自己经常发生账号被盗、虚拟财产受损，身心遭创。如何在网上看牢自己家的大门，如何提供安全的网络交易平台，是每个网民关心的问题。

　　“买还是不买，是一个难题。 ”这是许多市民对新能源汽车真实的内心观感。有的听众反映购买之后发觉充电是个非常大的问题，小区内无充电设施，自己要从6楼把电接到楼下，也有的听众说购买和使用成本有时候反而比普通汽车高。新能源汽车配套设施的建设是制约或者推动其发展的一大杠杆，如何设立公用充电站、如何增大电池容量，提高持续行驶里程的新技术开发，进一步降低新能源汽车的使用成本，应该是发展的主要方向，也是消费者是否购买的主要判断依据。

　　（原标题：“大数据调控”缓解交通拥堵新能源车充电桩可申请安装）