官商“合作”五星酒店吞环保局楼

　　据新京报报道

　　河北霸州市一家房地产公司要开发五星级酒店，与政府“合作”拿下环保局大楼黄金地块建设门面。作为交换，该公司将为环保局建新办公楼，而人防办也搭便车在此拥有办公场所。这个涉及政府划拨土地的项目，并未走招拍挂程序。当地多个政府部门参与“研讨”，与开发商达成交易。中央多次强调严控新建政府楼堂馆所，霸州新的环保大楼能否重建、如何重建，依然是个问号。

　　记者调查发现，该公司与霸州国土局关系密切。除“以成本价”卖房给国土局员工等土地项目外，该公司更有两名股东身份特殊。一名股东是现任国土局党委书记之子，另一人据介绍是前国土局长之妻。盛达公司董事长称两位原国土局长“大哥”曾借钱给他，从而产生股份。此外，该公司目前管理人员中，也不乏退居二线官员的身影。

　　酒店拿下“黄金土地”

　　3月初，曾被誉为“城市一景”的霸州环保大楼已经消失，原地块围起了两米多高的护栏。被拆之前，环保大楼位于106国道和裕华西道交叉口的西南角，高9层，占地约五亩，建筑面积三千多平方米。

　　一个背景是，环保大楼建设之初，就属“冒名”。据环保局内部员工介绍，环保大楼建设之初是以“霸州市环境监测中心”立的项，建成后，环保局在此办公。

　　对此，3月20日，霸州市副市长韩清华解释，由于国家有规定（政府性）楼堂馆所不让建设，发改委当时以监测中心的名义立项。韩2011年8月起任霸州市副市长，分管建设局、国土资源局、房管局、环保局、人民防空办公室等。

　　环保局下属的环境监测中心人数是21人。按国家发展计划委员会（现国家发改委）颁布的相关规定，县级机关，编制定员每人平均建筑面积16-18平方米，按上限，当时可批准建筑面积378平方米。

　　环保大楼后面，被皇冠海鲜酒楼包围。酒楼占地面积3万平方米。

　　霸州市环保局给出的拆建解释有两条，一是大楼压道路红线，二是重建能解决办公场所紧张问题。 1月30日，环保局办公室主任徐国庆说，大楼建于2003年，当时职工不到100人，现在230多人，办公场所很紧张。人均办公面积为13平方米。

　　按照霸州最新的城市规划，处于市中心、双面临街的环保大楼地段，属于“黄金用地”。根据盛达公司网站介绍，要建设的“皇冠综合楼”项目，包括环保局办公楼、地下人防工程及办公楼、盛达办公楼、五星级酒店等建设工程。由三个相对独立又相互依托连接的建筑群构成。

　　“双赢的办法”

　　“大楼建设时规划管理不规范，造成建筑主体占压道路红线4米。”2月28日，霸州市政府办公室答复，后来对城市规划修编，压线增加到12.5米。

　　3月20日，霸州市副市长韩清华解释，2012年六七月份，盛达公司报送皇冠新盖综合楼项目，项目起初选址在环保大楼西侧皇冠酒楼院内。但政府遇到审批难题，如果皇冠新楼按规划建设，建成后会与环保局大楼“撞墙角”，如与环保局大楼平齐，就违背了新规划。

　　2012年8月，由市政府办、建设、国土、规划、财政、环保等部门召开协调会，决定环保大楼压线问题和皇冠综合楼项目一并解决。

　　韩清华回忆，当时盛达公司主动提出，自己吃点亏，愿意给环保局新盖一个楼。但希望“把原来环保大楼的‘金边金角’给我们，你们（政府）也不需要双面临街，大楼往里移动，单面临街也不影响办公”。

　　而在当时，霸州市人防办公室也正选址新建办公楼，便搭车环保大楼迁建项目。 3月1日，霸州市建设局局长郝洪岩称，人防办公室建设选址，是严格按照国家规定执行的。

　　3月31日，盛达公司董事长罗言长介绍，新的环保局办公室的建设和装修由其公司承担，大约1000多万元。人防办公室建设费用，由建设局报河北省和国家相关部门核算。

　　“政府也没有吃亏，这是双赢的办法。 ”韩清华说。他说，经过这番迁建，规划符合了，道路达标了，压线解决了，环保局和人防办办公问题也解决了。

　　没有“招拍挂”

　　“我们对环保局大楼压线的规划并不知情。 ”3月1日，霸州市规划局办公室主任许学全称，他们单位从未参与过皇冠综合楼项目的商讨，对方也未向他们提交相关资料。按法律程序，地块在公开出让前，须经过规划部门意向选址，决定这块地的容积率等。

　　北京市才良律师事务所合伙人李金平律师分析，楼建在先，城市新规划在后，按照相关法律规定，大楼即使受后面规划影响，也不能成为拆除的理由。环保局大楼土地属政府划拨用地，要转变成商业用地，必须通过国土部门进行招拍挂。

　　记者先后采访了环保局、建设局、规划局、财政局相关负责人，这4个部门都称不知道“招拍挂”之事。

　　“现在还没走（招拍挂），肯定要经过招拍挂，怎么走法还没定下来。 ”霸州市副市长韩清华回应称，之前讨论的时候没考虑那么细。他称，肯定会依法依规办，这个过程走到哪一步了，“也还不清楚”。

　　3月20日，盛达公司董事长罗言长则称，“我们与环保局土地属于等额置换，不用招拍挂。 ”据韩清华介绍，“环境监测中心”已与盛达签了协议。

　　两局长家属“参股”？

　　霸州市环保局大楼，不是盛达房地产开发公司（下称盛达公司）董事长罗言长“吃掉”的第一所政府楼堂。目前霸州市环保局临时办公场所在霸州宾馆，其前身是霸州市国土局办公楼，2004年，罗言长将其买下。

　　根据盛达公司资料和霸州市国土局前领导介绍，2005年，盛达公司中得国土局新建办公大楼项目。 3月31日，罗言长称该大楼与自己没关系，网站资料是自己故意为做广告而添加。

　　不过，盛达公司和国土局的关联不止于此。盛达公司2012年工商资料显示，该公司注册资本5260万元，其中罗言长出资 5110万元，占比97.15%，刘国锦、李素芹、杨文斌分别出资50万元，各占0.95%股份。

　　盛达公司员工介绍，刘国锦是该公司副总经理，另两位股东，则未曾听说。

　　据工商资料，杨文斌出生于1985年，2002年开始从事个体经营。他成为盛达公司股东时，只有19岁。李素芹出生于1958年12月，从1978年开始在家务农。国土局有关人士介绍，李素芹是霸州市国土局原局长刘兆侠的妻子，杨文斌则是现任国土局党委书记杨尚军的儿子。

　　工商资料显示，李素芹和杨文斌“入股”盛达公司是2004年12月该公司成立后不久。当时刘兆侠任国土局长、杨尚军任副局长。据霸州市政府工作人员介绍，刘兆侠2002至2007年任霸州市国土局长，2007年6月，杨尚军接任局长，2009年2月成为党委书记。

　　刘兆侠卸任国土局长后，成为霸州市人大副主任，2012年退居二线。公开资料显示，2011年6月，杨尚军被评为全国国土资源系统先进个人，并提拔为副县级干部。2012年2月10日，当选为政协副主席。

　　官商间“借钱”情谊

　　3月20日，在皇冠海鲜酒楼的“风之家”别墅，杨尚军、刘兆侠以及盛达房地产公司董事长罗言长接受采访。

　　杨尚军承认儿子入股盛达。他称其妻早年就认识罗言长，2004年，儿子杨文斌没工作，就跟着罗言长，随后入股了。后来儿子在北京找到工作，一直保留着股份。杨尚军加大嗓门，“我老婆儿子没工作，到朋友公司工作，跟我有啥关系？ ”

　　刘兆侠承认妻子李素芹和盛达地产公司股东“李素芹”身份证信息相同，但否认入股。他说，上世纪80年代，罗言长是霸县第二招待所烤鸭店员工时，他就认识罗了。这么多年来，关系一般，很少打交道。

　　当日下午，刘兆侠又说，2004年，罗言长创立地产公司，他借了20万给罗，后来也没让还。 “如果说我老婆入股，那是坚决没有的。我们只是朋友间的帮助。”在一旁的盛达公司董事长罗言长却说，“两个大哥帮忙借钱给我，后来公司注册需要3个以上股东，我就私自把他们加进去了。 ”

　　如“借款”属实，为何20万登记为50万，这10年来分红多少，借了两位“国土局长大哥”的钱为何一直不还？3月31日，罗言长称，刘兆侠和杨尚军两家都借给他30万元，公司经济一直很紧张，就没有还钱，“他们也没管我要”。他称多登记的20万算利息。他还称10年来没给两人任何分红。

　　据盛达公司工商资料，截至2011年12月31日，该公司资产总额约7.6亿。李素芹和杨文斌分别对应的账面资产为722万。

　　盛达公司的官员影子

　　在盛达公司，有卸任官员担任高管职位。滕贵君，现任盛达公司总经理，员工们称他“滕主席”。 2012年退居二线之前，他是霸州市政协主席。罗言长说，给滕贵君的待遇不像外界传说的百万年薪，每月只2000元。

　　据盛达公司员工称，该公司还有一名副总经理叫马冠才，曾任霸州市委政法委副书记，是滕贵君曾经的部下。滕贵君曾在霸州镇任职超过十年，后成为霸州政法委书记。

　　除公司里有前官员之外，罗言长的皇冠海鲜酒楼，也是当地官员聚集的地方。酒楼顶层是 “国宴78号公馆”，包间装修豪华，有专门VIP电梯前往。每种“国宴”套餐都是钓鱼台国宾馆接待外国领导人时的品种。当地政府工作人员私下介绍，诸多官员都是这里的常客。酒楼一位负责婚宴的经理介绍，霸州很多市领导和局长也都喜欢在这里为儿女办婚宴。

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