生态立省环保优先云南要当全国生态文明排头兵

　　美丽云南

　　从水中倒影解读梅里雪山的亮丽 史效轩 摄

　　经济发展遇上资源制约时，二者孰重孰轻？政府工作报告中写入的“生态立省，环保优先”这8个字，已经回答了这个问题，为云南的选择定下基调。

　　采访中，各界人士对“美丽云南”的理解各不同，组在一起，就是一个完整的图景：攸关环保，但不止是环保，美丽云南非一日所能建成，公共政策的落实也有赖于每一个人的尽心尽力。当官员的考评不以GDP为唯一指向，当市民试着改变生活方式，当经济也染上绿色，从政策通达现实生活的路径就会更通畅些。

　　报告摘录

　　过去5年成绩—— 云南森林覆盖率超53%

　　开展生物多样性保护行动，建成自然保护区158处。

　　以滇池为重点的九大高原湖泊水污染综合治理取得新进展，洱海保护成为全国湖泊治理典范。

　　完成营造林5100万亩，森林防火、资源林政管理得到加强，森林覆盖率超过53%。

　　江河流域综合治理成效显著，治理水土流失面积1.49万平方公里，水土保持生态修复面积2.9万平方公里。

　　127个县（市、区）建成污水和生活垃圾处理设施。

　　坝区80%以上的耕地和山区集中连片优质耕地划为永久基本农田。

　　未来5年目标—— 生态宜居幸福家园

　　突出绿色发展，争当全国生态文明建设排头兵。

　　坚持生态立省、环境优先，正确处理好经济社会发展与人口、资源、环境的关系，严格保护、科学配置和高效利用土地、矿产、水、生物等资源，给子孙后代留下天朗气清、地绿水净的生态宜居幸福家园。

　　加快实施主体功能区战略，保护好坝区耕地，优化国土空间开发格局。

　　继续深入推进七彩云南保护行动和森林云南建设，加大自然生态系统和环境保护力度，加强高原湖泊、水库、河流水环境和农村面源污染综合治理，推进大江大河上游生态建设、饮用水水源地保护、水土流失综合治理和石漠化综合治理，加强水、气、固体废弃物、重金属污染防治和生物多样性保护，构筑西南生态安全屏障。

　　大力发展绿色经济、循环经济，积极推进绿色经济试验示范区建设，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制，大幅提升资源综合利用效率，全面完成节能减排任务，资源节约型、环境友好型社会建设取得明显成效。

　　2013年任务—— 监测好主要城市PM2.5

　　全面节约利用资源。用活国家低丘缓坡开发利用试点政策，优化土地利用结构。推进重要饮用水水源地达标建设，加强用水总量控制，推进水循环利用，建设一批高效节水示范项目。

　　加强矿产资源勘查、保护、合理开发，实施地质找矿战略突破行动。

　　推进一批循环经济重点项目，建设好个旧国家级工业固体废弃物综合利用示范基地。加快东川等资源枯竭型城市转型步伐。

　　积极建设生态功能区，加快普洱绿色经济试验示范区建设。

　　实施天然林保护二期工程，完成营造林650万亩以上。推进陡坡地生态治理。加强生物多样性保护与利用研究。加大草原、高原湿地建设和保护力度。

　　健全污染控制、生态保护、环境监管和环境责任四大体系，确保完成滇池等高原湖泊保护治理的年度目标任务。实施江河治理项目，加大重点流域重金属污染防治力度，提升出境跨界河流水质。

　　抓好主要城市PM2.5监测能力建设。

　　开展65个县石漠化综合治理，加大水土流失治理力度。建立环境公益诉讼制度。完善生态环境风险防范和应急管理，提高环境应急预警和监测处置能力。

　　坚持不懈抓节能减排。继续推进低碳试点省建设。

　　强化节能降耗目标考核评价和指标预警预测工作，运用差别电价等经济杠杆促进节能减排。

　　实施200项重点节能技改项目，抓好十大重点节能工程和节能产品惠民工程。

　　强化配套建设和运营监管，力争县以上城镇污水和垃圾集中处理率均超过80%。

　　专家解读

　　省银监局局长：绿色信贷是必由之路

　　省政协委员林勇力的另一个身份是省银监局局长，在他看来，绿色信贷是建设“美丽云南”的必由之路。通俗讲，就是以金融手段引导企业行为，遏制对高污染高能耗企业的投资。

　　林勇力介绍，我省绿色信贷已初见成效，银行在贷款时支持重点清洁能源项目建设、滇池综合治理等生态保护重点工程，积极投入林业、水利等民生领域，有序退出“两高”及落后产能行业，2011年全省单位GDP能耗下降3.22%，完成年初制定的节能减排约束目标。

　　未来，林勇力建议金融部门绩效推动信贷全面“绿化”， 建立并实施绿色信贷市场份额披露机制，定期对金融机构实施绿色金融的情况进行全面评估和评价，严控不符合国家绿色产业政策的项目融资，加大从高能耗、高污染和高环境风险领域的授信退出力度。

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　　（原标题：生态立省环保优先 云南要当全国生态文明排头兵）