守护大美新疆环保规划引领开发

　　亚心网讯（首席记者 刘书成） 曾经干涸数十年的塔里木河流域，现在正在恢复勃勃生机，结束了下游河道连续30年的干涸历史；曾经“没有水、没有草，连鸟儿也不飞”的克拉玛依，如今绿树成荫，鸟语花香……

　　这些都是新疆牢固树立环保优先、生态立疆理念，将“两个可持续”落到实处的最生动体现。

　　尽快完成生态环境功能区划编制

　　今年，新疆再度将推进生态文明建设纳入新一年度的重点工作。

　　日前召开的自治区党委八届四次全委（扩大）会议，在提出今年以及今后一段时期新疆经济社会发展目标时，明确指出，要切实把生态环境保护作为一项重要的基础性工作，把环境保护融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程，坚持科学合理有序开发资源，加大生态环境保护力度，解决好关系民生的环境问题。努力建设和守护好大美新疆。

　　根据这一要求，须坚持规划先行，以规划引领开发。按照“资源开发可持续、生态环境可持续”发展方针搞好顶层设计，高起点、高水平、高效益地编制好规划；依据主题功能区划，尽快完成自治区生态环境功能区划编制，明确开发方向，控制开发程度，规划开发程序，强化规划对环保的基础和先导作用。

　　近年来，特别是中央新疆工作座谈会召开以来，自治区党委、人民政府确立了“环保优先、生态立区”的发展理念。由此，新疆的生态文明建设在发展中全面铺开。

　　截至目前，全区已建成国家生态乡镇、生态村11个，建成各类有机食品基地107个，国家、自治区“以奖促治”综合整治村庄137个；伊犁河谷经过精心规划和打造，已建成全疆“两个可持续”示范区；塔里木盆地周边和准噶尔盆地南缘沙漠化治理力度也正在加大……

　　不再主要考核工业增加值、GDP、财政收入，不再突出工业项目的招商引资，主要考核生态环境保护与建设，考核现代畜牧业、特色高效种植业、旅游业发展，考核农牧民增收，特克斯就是新疆首批尝试生态政绩考核的示范县之一，“我们要通过植绿和护绿行动，把特克斯打造成一条绿色走廊。”该县县委书记刘莉告诉记者，由于特克斯基本上没有工业，在环保优先的考核环境下，只能加大已批和在建工业项目建设力度，发展农副产加工和生物制品等基本无污染的项目，打“文化、生态”牌。

　　？？？？GDP翻一番半 更不能放松环保标准

　　新疆社会科学院经济研究所所长王宁说，如今正是新疆跨越式发展的关键时期，也是加强生态建设、改善环境状况的关键时期，尤其在新疆提出GDP翻一番半的发展目标后，在具体操作层面，更要注重GDP质量，调整经济发展方式，不能有放松GDP质量和环境标准来发展的苗头。

　　新疆社科院研究员董兆武也认为，目前，新疆的煤炭、煤电、煤制气、煤化工面临难得的发展机遇。煤炭、煤电、煤制气、煤化工发展是一个巨大的社会系统工程。不仅煤炭的开发要和煤电基地建设、煤炭运输、电网建设相协调；而且还要和区域水资源的合理配置相协调。

　　董兆武建议，自治区应尽早把吐鲁番地区及哈密地区的调水工程列入日程，同时，认真总结塔里木河流域生态环境治理的经验， 在进一步加强流域水资源管理的前提下， 以水资源的合理开发和配置， 促进流域资源开发、经济社会发展和生态环境保护协调可持续发展。

　　董兆武说，经过十余年的治理， 塔河流域经济社会有了长足的发展， 流域生态环境恶化的趋势基本得到遏制。塔河综合治理的基本经验是， 坚持科学发展观， 通过水资源合理的开发和配置， 兼顾整个流域上游、中游及下游的协调发展， 兼顾农业用水、城市用水和生态用水的关系， 使绿洲生态系统、荒漠生态系统、高山生态系统协调共生， 促进资源开发、经济社会发展、生态环境协调发展。

　　为此， 必须打破传统的各自为政的水资源管理模式， 切实加强对全流域水资源的统一管理和配置，要把玛纳斯河流域和玛纳斯湖生态环境的逐步恢复、精河流域和艾比湖生态环境的恢复治理， 列入重点流域综合治理的规划之中，同时，通过实施生态移民工程， 种草禁牧， 使阿尔金山、昆仑山北坡的植被逐步得到恢复。

　　董兆武表示，如果说，良好的荒漠生态系统是绿洲生态系统的天然屏障；那良好的可持续发展的高山生态系统则是绿洲生态系统的生命之源。新疆流域综合治理要从高山生态系统、荒漠生态系统和绿洲生态系统的共生共亡协调发展来考虑。在面临新一轮矿业开发的高潮， 必须实行严格的环保政策， 保护好、维护好高山生态系统，保护好、维护好森林草场， 保护好、维护好我们的水源地。

　　（编辑：韩雪瑶）

　　（原标题：守护大美新疆 环保规划引领开发）