荔湾环保：发力生态建设

　　文/图 李春暐 任守祯 周荣嘉

　　作为国家环保部门的基层单位，广州市荔湾区环保局在全面、积极贯彻党的十八大精神的基础上，认真落实荔湾区委十一届三次全会关于建设“文化荔湾、低碳荔湾、智慧荔湾、幸福荔湾”的战略目标。

　　目前，该局正努力配合实施“文化引领、商旅带动、产业转型、创新驱动、环境优化”五大发展战略，把建设“传统、现代、自然”相结合的广州西部魅力之城的蓝图一步步变为现实。

　　A

　　以人为本改善民生

　　在行政理念上，该局坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针；处理好治理污染与保障民生的关系。

　　在发展思路上，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，处理好财富增长与改善民生的关系。

　　在服务社会上，处理好维护权益与发展民生的关系。正确行使国家赋予管理社会公共事务的权力，通过科学决策，将环境作为人民群众共同拥有的财富，努力形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势。

　　在职责履行上，树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程；强化政府对环境保护的问责，增加环保目标在评价和考核中的权重，确保让人民喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食物，在良好的环境中生产生活。

　　B

　　特色城区优化生态

　　———合理布局空间结构。

　　依据荔湾《十二五生态可持续发展规划》，荔湾区环保局对功能分区和空间结构不合理、绿地率偏低、人口密度过大、雨污分流系统不健全、污水收集处理能力不足、城市污泥和固体垃圾出路等问题全面进行更新改造，在实施规划过程中，按照规划调整产业和功能分区，对人口密集的区域通过危破房改造“退二”企业功能置换，开辟更多的绿地和开敞空间，优化空间结构。

　　———因地制宜，拓展生态区域。

　　从2013年起至2015年，在条件比较成熟的工业区，创建2～3个生态工业企业；在大沙河流域建设一个特色生态园区；在区域获得广州市级以上的绿色社区的基础上，首批创建8～10个生态社区，并以点带面，逐步燎原，并力争在2016年实现荔湾生态建设的新突破。

　　———加大对湿地的生态功能修复。

　　实现工业废水全截污，减轻湿地水体的污染负荷；实施荔枝湾涌和荔湾湖等湿地生态修复工程，恢复自净能力，恢复湿地生态功能。同时，加强土壤污染防治，促进生态系统修复。

　　———努力挖掘人文生态内涵。

　　着力打造“花地”品牌，依托广州花卉博览园、大沙河生态园等项目建设花地河生态园，使花地河流域从单纯的自然生态向复合生态转变，成为荔湾最具活力和特色的滨水产业经济带，实现产业升级和产业经济融合发展，成为推动城乡一体化和生态城区建设的典范；实现资源共享，结合城中村改造等工程，努力挖掘生态资源要素，使孤立的自然生态系统与繁杂的村落系统有机融合，营造美丽惬意的工作与生活环境，实现人与自然的和谐统一。

　　C

　　严控污染天蓝水清

　　荔湾环保局还用铁腕严控污染，让城区天更蓝水更清。其努力方向主要分为四个方面：

　　●强化低碳发展理念，提高清洁能源比例

　　对现有企业全面推行清洁生产。对重点耗能企业进行清洁生产审核培训，依法对严重污染企业强制清洁生产审核。创建一批“三废”综合利用先进企业，使其单位产品能耗、物耗、水耗及污染物排放达到全市领先水平。

　　新建项目严格把好审批准入制度。严格执行新开工项目管理的部门联动机制，把好准入关。

　　进一步强化工业企业节能减排。全区继续大力推进老城区产业“退二进三”工作，实现主要污染物削减目标。在所有重点排污企业安装污染物在线监控设备。

　　强力推进服务业使用清洁能源。对全区内宾馆、饭店、酒楼、餐厅、酒吧、歌舞厅等从事饮食服务业的企业、个体工商户以及相关、企事业单位的招待所、食堂，均应停止使用煤、重油、柴油、煤油等燃料，改用管道燃气、液化石油气或电。

　　●固体废物实施常态化管理

　　一是强化固体废弃物排污申报工作，并纳入常态化管理；

　　二是积极探索垃圾减量化、资源化攻关，特别是厨余垃圾的压缩、油化、综合利用技术应用，餐饮业废油脂综合利用技术；

　　三是加强工业固废的源头控制，严格控制新增量，对不符合清洁生产的工艺和设备，实施严格的淘汰制度；

　　四是严管危险废物特别是医疗垃圾、重金属固体废物的集中处置与综合防治技术应用，同时健全相应的意外事故防范措施和应急预案。

　　●继续加大对空气污染整治力度

　　一是针对PM2.5等污染物排放企业，对偷排、超标排放废气的违法行为从严查处。

　　二是加强机动车排气污染防治工作，进一步强化对机动车排气遥感监测力度；

　　三是建立挥发性有机物排放源监管台账，建立有机溶剂使用及挥发性有机物污染控制登记报告制度，完善废活性炭运营管理；

　　四是将加油站纳入污染源管理，开展油气排放监督性监测，建立日常监管机制；

　　五是全面实施饮食服务业的油烟净化和在线监控。规范联合审批机制，对餐饮企业全面推行餐饮业排污许可证；

　　六是强化工业污染排放整治。深化电力行业二氧化硫、氮氧化物和烟尘治理；深化对工业锅炉的污染整治和升级改造。

　　●巩固治水成果，持续改善水环境质量

　　一是加强饮用水源保护区内涉水企业排污口规范化管理，排查威胁饮用水水源的环境安全隐患；

　　二是进一步推进荔湾湖、荔枝湾涌水质净化及生态修复升级改造工程，加大荔湾湖富营养化治理力度，借势水环境综合整治，推进荔湾水网生态系统改造升级；

　　三是强化辖区内人工湖和河涌两岸污染源监管，对各经营、生产排放污水单位加强巡查，确保水环境质量持续改善；

　　四是强化对污水处理厂、垃圾压缩与转运站、禽畜养殖场、屠宰场、农贸市场等产生臭气的设施的监管；

　　五是强化与周边城市大气污染联防联控和水环境保护合作。完善区域大气污染联防联控机制，统筹流域上下游水环境管理。

　　D

　　宣教先行全民环保

　　荔湾区环保局还积极营造转变经济发展方式，推进经济社会和环保事业的又好又快发展的良好社会氛围；努力凝聚起全社会加强环境保护的共识；自觉扛起推进生态文明建设、传播环境文化的大旗。

　　目前正努力办好“六件事情”：

　　1、进一步强化各级政府领导的环境意识。不断完善与强化基层环境宣教的能力建设。

　　2、当好环境保护宣传员，引导全社会朝着科学发展、生态文明的方向奋斗。

　　3、做生态文明传播员，构建以尊重生命和生态价值为特征的生态精神。

　　4、做服务群众的联络员，把群众对环境问题的呼声反映出来，提升公众参与环境保护公共管理的权利意识、责任意识，发挥公众舆论的监督作用，推动环境问题的解决。

　　5、增强舆论引导能力，发掘和宣传环保典型。

　　6、创新管理机制，积极推行环境教育要走法制化、规范化、常态化、全民化、多元化的发展道路。

　　（原标题：荔湾环保：发力生态建设）