市环保委成立即开治污药方

　　南方日报讯 （记者/李晓玲）为理顺环保工作多头管理局面，推进佛山生态文明建设，昨日，佛山市政府成立佛山市环境保护委员会，并由市长刘悦伦挂帅委员会主任。

　　市环保委员会将全面整合和取代过去各类环保小组和联席会议，实现对各区环保工作的统筹管理协调，充分发挥高位指挥的作用，突出权威性。市委副书记周天明表示：“佛山环保委员会对佛山今后的环保工作有决定性作用。”省环保厅副厅长陈光荣称，“委员会开了全省先河”。

　　高位指挥：理顺多头管理当好裁判员

　　周天明表示，佛山市政府之所以决定成立环保委员会，一个重要的原因就是：“全面整合和取代各种环保工作小组和环保联席会议，理顺环保工作多头管理的局面，改变过去多头管理和事后介入的弊端，实现对各区的统筹、管理和协调，突出权威性、前瞻性，当好裁判员，充分发挥高位指挥的作用。”

　　“接下来佛山要按照国家新标准通过环保模范城市复核；要完成‘十二五’减排任务；要创建生态城市，环保委员会对佛山今后的环保工作有决定性作用。”周天明说。

　　佛山市分管环保的副市长麦洁华介绍，市环保委员会的主要职责包括：统筹、协调、推动全市的环境保护工作，研究解决区域性、全局性的环境问题，形成各职能部门分工负责、齐抓共管的工作机制，将环保工作真正落到实处。同时，委员会还要担负综合组织、协调、监督、检查市环保工作和环保综合整治专项行动，指导各级政府开展环保工作。此外，还负责研究、审议佛山市环境保护的重大政策、规定和措施，并组织实施和监督。

　　高规格架构：二十余部门一把手任委员会成员

　　佛山环保委员会下设办公室和专家组两个机构，其中，办公室负责处理日常工作，包括参与研究、拟定全市环保重大政策等；市政府副秘书长兼任办公室主任。委员会成员包括五区区长、佛山新城管委会主任、市委组织部、宣传部、发改局、公安局、财政局、环保局、交通局等二十多个政府部门的一把手或主要领导，规格很高。

　　而专家组也很有特色，在全国范围内聘任了21位环保方面的专家担任，任期5年。清华大学院士郝吉明担任组长，省环保厅副厅长陈光荣担任副组长。其他专家还包括来自中国环科院、华南理工大学、中山大学、清华大学、省环境监测中心、中国农业大学等高校和科研院所的专家。

　　专家组将负责对佛山环保委员会相应的议事范围进行咨询、论证、评估和审议，提出相应意见，提交市环保委员会作决策参考。

　　专家组第一剂药方：

　　“一河一策”治内河涌污染

　　昨日上午，21位环保专家现场考察了佛山西南涌、解放涌的水质，多位专家对佛山内河涌水污染表示担忧。昨日下午的专家专题会议上，多位专家把整治内河涌作为给佛山环保工作开出的第一剂药方，并各抒己见提出了自己的建议。

　　“河上漂着死鱼肯定过不了关”

　　“我2007年来过佛山，这次再来看到（环保工作）有很大进步，但还是很担忧。看了西南涌和解放涌，上面漂有死鱼，连‘形似’都没做到，肯定过不了关（指通过国家模范城市复核和创生态市）。”中国环科院研究员苏一兵说。

　　现场多位专家均表示了对内河涌污染的担忧。

　　佛山市环保局局长潘志文介绍，佛山水环境功能区的达标率较低，离国家环保模范城市复核要求还有较大差距，各中心城区的内河涌污染还比较重，劣V类水还较多，污水收集面还不够广，污水处理能力远没有达到负荷。

　　近期首先解决农业非点源污染

　　“这说明鱼塘农业养殖面的控制还需要推进，建议先选一个河段优先推进，现在养殖一头猪的污染相当于10个人带来的污染，所以近期首先要解决非点源的农业污染，中远期则是生态修复。”苏一兵建议。

　　清华大学副教授贾海峰则建议，改善水环境首先要从源头控制，佛山水道原来的黑臭现象已基本解决，但是内河涌还存在很多问题，应该针对具体情况推“一河一策”解决内河涌污染问题，同时提高西江、北江的风险防护能力。

　　“我相信佛山有能力做到经济增长和环境保护双赢。”华南环科所研究员汪俊三建议，目前有必要侧重抓内河涌整治，经济发达的地方内河涌往往都是黑臭的，看佛山能否走在前面，扶持生态农业发展。

　　华南环科所另一位研究员曾凡棠则建议，工业用水应全部征收污水处理费。

　　制造业大市应关注VOC治理

　　清华大学副研究员马永亮提出：大气污染物中，佛山应关注VOC（挥发性有机化合物）的污染治理。国家相关的法律法规和排放标准，对于VOC治理是相对薄弱和欠缺的，而佛山是制造业大市，许多产业都与VOC排放有较大关系，例如家具、电子电器排放突出，此外还有包装印刷业、纺织业等。此外，一汽大众要在佛山落户，在这种集中的情况下，可能会有问题。VOC是治理和监测重点，但目前还没有排放标准，佛山可以先行先试，制定一些标准，防患于未然。

　　生态用地开发要“手下留情”

　　华南环科所研究员汪俊三提出，要确保生态用地的数量和质量。目前佛山只剩下高明和三水有生态用地，东部和东南部的开发强度已经非常高，基本上都是城市化，所以一定要“手下留情”，“（佛山的生态用地）十年来就减少了602平方公里，占14.58%，剩下这部分一定要把它留下。生态用地数量现在已经到了最低的限度，低于生态安全水平。”

　　而潘志文也表示，佛山建筑用地与生态用地的矛盾很突出，土地开发强度高，生态用地比例低于其他城市。

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