浙江构建环境准入体系环保成转型升级”控制闸”

　　    新华社杭州11月2日电（记者 黄深钢）经济减速之“危”恰是转型加速之“机”。前三季度，浙江不断强化环保宏观调控职能和倒逼机制作用，单位ＧＤＰ能耗下降6％左右，比去年全年扩大了2．9个百分点。从源头抓起，构建空间、总量和项目“三位一体”的环境准入制度，环保成为转型升级的“控制闸”。

　　    “三位一体”环境准入制度包括空间准入、总量准入和项目准入。从空间布局而言，早在2008年国际金融危机时期，浙江对11个设区市和所有县（市）全部编制实施了生态功能区规划，把国土空间划分为禁止准入、限制准入、重点准入和优化准入4类主体功能区域，并明确各区域生态环保目标；从总量准入来看，浙江提出科学论证政策法规、经济社会总体发展规划和区域、行业发展规划可能造成的环境影响，进而将各类区域、行业的规划环评结论作为项目环评的前置条件和重要依据；在实施项目准入时，则是通过实行污染物总量替代削减、完善重污染行业环境准入条件、实施区域限批、规范环评审批管理。

　　    记者从浙江省环保厅了解到，通过实施严格的“三位一体”准入制度，2008年以来，全省环保系统共否决和缓批各类不符合要求的建设项目6000多个，有效防止了产能过剩、不符合环保要求和“两高一资”等项目的落地。

　　    “坦率地说，现在环保要求更高了，我们搞招商引资难度更大。”湖州市长兴县是著名的铅蓄电池生产基地，当地一名负责招商的基层干部坦言，过去招项目有点“好坏不论、见钱眼开”，“但是现在我们基层干部也统一了思想，发展经济的目的本来就是服务一方群众，如果环保没搞好，伤害了群众生存环境，这样的经济搞起来也没意思。”

　　    利用“环境准入”这道控制闸，浙江有效加快了“腾笼换鸟”、淘汰落后产能等步伐。前三季度，浙江省八大高能耗行业增加值增长5．3％，增速比规模以上工业低0．6个百分点；占比为38．5％，同比降低0．2个百分点。与此同时，节能降耗态势良好。1－9月单位ＧＤＰ能耗预计下降6％左右，降幅比去年全年扩大2．9个百分点。规模以上工业增加值能耗下降8．1％，38个工业行业大类中，33个行业单耗下降，下降面接近九成。

　　    浙江省委省政府提出，为全力促进产业升级，要采取针对性更强的措施，加快创建全国循环经济示范区，确保实现节能减排年度目标任务。目前浙江省单位生产总值能耗下降6％左右，已经超额完成年初确定的下降4％左右的目标任务。此外，化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量有望完成年初确定的预期目标。

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