南沙排污城区受“气”经济环保平衡难题待解

　　有人说，南沙是广州的最后一块净土，对于这句话，杨彦是赞同的，不过要让杨彦选择在南沙置业却也不那么心甘情愿，曾经由于工业区划功能调整，导致重化工云集南沙的现状，让杨彦对南沙的环境前景暗自忧心。

　　经济与环境这一对“二律背反”的孪生儿，他们的共生共存能否在南沙得到全新破题？南沙经济发展的同时，能否留住广州的最后净土，这些是南沙执政者们最需直面的问题。

　　现状？？

　　心醉的飞鸟天堂

　　沿着高速路一路疾驰，地铁在高架上方缓缓驶过，葱绿的树林和波光粼粼的湿地相互掩映，许多像杨彦这样的都市白领，每周都会驱车或者坐地铁，来南沙骑行绿道，走走岭南水乡田野小道，敞开胸扉呼吸最新鲜的氧气。位于海边的南沙湿地公园，则是杨彦们最向往的地方，对于摄影发烧友来说，这里是他们攫取大自然奇妙胜景的绝佳地域。

　　南沙湿地公园地处出海口珠江西岸。“经过20多年的围垦和经营，保持了农耕水养的产业结构，土地原始状态良好，生态环境得到妥善保护。放养鱼虾蟹，种植莲藕、香蕉、甘蔗，碧水蓝天，满目青翠”。

　　“湿地内有10多个品种的红树林、芦苇形成的上千亩芦苇荡，以吸引各种大量的飞鸟在公园内繁衍生息，形成珠江三角洲难得一见的鸟类天堂。”

　　“每年冬季，成千上万的丝光掠鸟从北方飞来越冬，有24种上万只鸟类在此栖息觅食，其中包括非常珍稀的黑面琵鹭、白琵鹭、黑翅长脚鹬等，野鸭成群、苍鹭伫立的场景令人沉醉。”

　　“芦苇荡中还有大面积的观赏性荷花，形成壮观的荷景，约25公里的迂回曲折小河形成曲水迷宫。在这里游览，可享受‘曲水芦苇荡，鸟息红树林，万顷荷色美，人鸟乐游悠’的意境。”

　　百度百科中，有着羊城新八景“湿地晚唱”美誉的南沙，被描绘成人间仙境。

　　“每次看着一群雪白的鹭鸟盘旋在金黄的芦苇上，心都快醉了。”杨彦说，他每次来到南沙，都会在湿地公园流连忘返，“连我和我夫人的婚纱照，都是在湿地公园和百万葵园照的”。

　　隐患？？

　　曾被规划为重化工业转移基地

　　如此推崇南沙的自然风光，杨彦也自然想在南沙置业，不过有一个问题让他迟迟未下定决心。

　　“南沙在规划为新区之前，曾经被规划为广州的重化工业转移基地，广州造纸厂等重化工企业当年都被搬迁到南沙，现在南沙也是重型装备制造业的产业密集区，一些有巨大污染隐患的企业，都集中在这里。”这些因素的存在，让杨彦对南沙生态环境的前景充满疑虑。

　　的确，龙穴岛、小虎岛无一不是重污染企业的聚集地，在最新的2011年广东省重点污染源环境保护信用评价结果中，环保严管企业（红牌）中的4家企业来自广州，而南沙区的东曹化工赫然名列榜首。

　　根据广州市当年的规划，全市137家重化工企业，几乎所有生产液体化工产品的企业，都将悉数搬迁至南沙。此后，又发生因民众反对致中石化项目无法落地的“邻避事件”，将南沙长期存在的重化工污染隐患推上世人瞩目的地步。

　　一个不可回避的事实就是，为数众多重化工企业和重型装备制造业是南沙优美生态环境身边的重磅定时炸弹。

　　南沙排污加重城区灰霾

　　除了卧榻之侧的隐患，处于特殊地理位置的南沙，PM2.5、灰霾等空气污染问题日益显现。专家表示，南沙大力发展化工、汽车、钢铁等产业，而广州一年中有九个月都是吹南风，南沙正好位于东南部，堵住了广州的风口，其工业废气会随着东南风飘浮到中心城区，加重中心城区的灰霾天气。

　　“广州的风经常从南部的海上刮来，而电厂集中的南沙，正好位于广州的南方，风正好就把污染物从南边往城区吹。”熟悉南沙区区情的能源专家周嵘认为，广州是传统的海洋性季风气候城市，时常受来自海洋的暖湿气流的影响，所以广州的PM2.5污染，海上来风与燃煤电厂的叠加功效，均“功不可没”。

　　在广州市新近举行的空气质量问题座谈会上，来自环保部的专家表示，燃煤造成的空气污染，占广州空气污染总量的38%。专家也表示，三十八个百分点的比例中，来自南沙的空气污染贡献率不可小视。的确，南沙区目前拥有梅山热电、华润热电、珠江电厂等多家燃煤火电企业，而按照广州市发改委的相关规划，南沙区的横沥镇又将在数年后再度建起一座燃煤热电厂，同时南沙的纺织、钢铁、汽车等诸多大型企业也拥有大型燃煤供热锅炉。“南沙的燃煤锅炉，可以说是广州空气污染的重要来源之一。”专家表示。

　　发展？？

　　环保须放在优先位置

　　“南沙对珠三角而言，环境保护非常重要。”广东省环保厅环境监测中心副主任钟流举曾向媒体表示，南沙是珠三角的几何中心，也被称为广州的南肺，南沙湿地一带，应尽可能不开发，或者避免大规模开发，“这种大规模开发对生态破坏最大。”

　　“我去过几次南沙，去看那里的湿地和红树林，非常好。”钟流举说，南沙不仅有红树林，还有大量的灌木、芦苇，如此美景和环境，非常难得，南沙已经成了珠三角地区很多珍稀候鸟的栖息地，“如果保护不住，那就太可惜了”。

　　“南沙是生态敏感区，环境保护必须要放在优先位置。”中山大学地球环境与地球资源研究中心主任周永章在接受媒体采访时曾指出，南沙的开发在所难免，但在开发过程中，绝对不能走过去的老路——先开发后治理。周永章表示，目前在南沙小虎岛一带，已经聚集了一些化工企业，这些企业将来无可避免地会对环境有不利影响，对未来生活在南沙的居民而言，这是个不利消息。因此，在有条件的情况下，应力争把这些化工企业搬迁出去。

　　保证生态环境不掉级

　　历史的经验告诉我们，经济发展往往与环境保护相悖，为了博业绩不惜引入高污染或者有环境污染风险的企业，全国各地许多开发区和新区都经历过先开发后治污的阵痛，南沙新区在未来的产业规划中，将如何考虑这个问题？未来南沙大开发，如何在南沙新区本身的环境与协调周边环境发展做平衡博弈？

　　上述这些问题，都是摆在南沙执政者面前急需考虑和解决的问题。

　　对此，南沙区相关负责人表示，在发展经济和保护环境中找到最好的平衡点，是南沙新区政府的使命，南沙新区的发展必将以“生态优先”发展理念为指导，通过科学制定高标准的准入门槛，引入独立专业的考评机制，严格执行环评审批和竣工验收制度等手段，严禁高污染、高能耗和资源高消耗的产业进入南沙，并强化生态环境的保护和发展，使区域整体朝绿色低碳发展。

　　同时，南沙新区通过控制性规划，将生态保护区和开发建设区合理地区分开来，划定了近200平方公里的不可开发区域，涵盖了林地、重要湿地、基本农田、传统水乡村居等等，同时将规划建设连接港澳的沿江滨海生态廊道，在香港、东莞、深圳、中山珠三角核心区域内形成人与自然和谐的“生态绿三角”。

　　南沙还将在现有的生态资源条件下完善整个区域的生态体系，构筑水乡生态绿化网络，逐步扩大湿地保护范围，保护珠江口广阔的水面和滩涂、湿地生物资源，加强河海交汇湾区地貌及生态湿地等生态敏感地带的保护，科学划定基本生态控制线，严格控制开发边界，从多方面入手构建立体化的生态滨海新城。

　　负责人表示，与南沙新区总体规划配套的绿化美化总体规划以及水系方面的规划也将出台，这样对未来南沙新城的绿线、水线以及城市绿化美化的方向有着严格的规定和限定。打造岭南“水乡之都”，就是充分利用南沙现有的水文资源，将绿化和水体充分结合起来，按照“东方威尼斯”的高标准要求，从源头上保证了南沙新区的生态环境。

　　南方日报记者 晏磊

　　（原标题：南沙排污城区受“气”经济环保平衡难题待解）