环保困局：没有常规监管的夜晚

　　原标题：环保困局：没有常规监管的夜晚

　　 晶报深度调查部记者 王恒嘉/文、图

　　 一家企业主要在晚上生产并排废水，几年时间里，想让政府环保部门在晚上上门“监管”一次而不可得。今年却在一周时间里两次遭遇白天上门“取样”，并最终被处罚。企业指环保监管部门“钓鱼执法”，环保部门则称自己按规矩行事，真相到底如何？

　　 晚上为何不能“取样”？环保部门称，因为人力有限等原因，不管废水、废气，市里、区里晚上都没有常规监管。

　　 有没有企业晚上偷排而又没有市民举报的可能？环保部门承认存在。

　　 如果有市民举报，效果又如何呢？污染死灰复燃的可能性也很大……

　　 请求检查取样，“请来”3万元处罚

　　 日前，深圳美龙翔微电子科技有限公司（以下简称美龙翔）对深圳市人居环境委员会（以下简称人居环境委）提起了行政诉讼。

　　 事件起因是人居环境委作出深人环罚字（2012）第129号处罚决定书，决定书称：因为美龙翔在2012年2月29日和3月7日两次被检查到所排放的废水超标，对其处以罚款3万元。美龙翔事后申诉也被驳回。

　　 美龙翔相关负责人称，因为晚上电价比较便宜，美龙翔从几年前就开始只在晚上生产并排废水。按照正常逻辑，环保部门也应该在晚上生产时间上门抽查，他们也欢迎。可是环保部门晚上基本不检查取样，而美龙翔拿不到环保检测报告，在通过环保年审时就很麻烦。

　　 从2009年开始，美龙翔多次发函给环保部门，提出：在每周三下午，专门让企业负责排污的工作人员上班排废水，配合环保部门取样。

　　 但“配合”并不成功。美龙翔向记者提供了自己2009、2010年的《企业环境管理报告书》，2009年只在2月有一份检测报告，2010年则一份检测报告也没有。在2010年的报告里有以下说明：“间断不连续生产，环保同志现场没有采到样，所以没有监测报告”。两年“报告书”后面都有环保部门的章，表明他们对这些说法是认可的。

　　 这两次年检最终通过沟通还是通过了。

　　 美龙翔称，到了2012年，情况持续，环保部门还提出了新的要求：“氨、氮指标”。可之前的报告里，根本就没有做相关检测，也就是说，他们迫切需要新报告。

　　 钓鱼执法还是正常抽检？

　　 负责对美龙翔进行常规监管、上门取样的是深圳市环境监测中心站（以下简称中心站）。2012年2月8日、2月29日、3月7日，中心站工作人员三次到美龙翔取样，三天都是星期三，不过不是在约定的下午而是在上午。美龙翔说此前环保人员几个月才上门一回，他们怀疑其“钓鱼执法”。

　　 中心站副总工程师肖健接受采访时承认，此前几年确实与美龙翔有沟通，约定在星期三下午取样，可“我们不能全按他们的说法来，我们也得正常抽检，起监督作用。”

　　 2月8日，采样记录表上美龙翔代表缪文章写下“无排水”，没有取到样。2月29日、3月7日，缪文章写下“运行正常”，根据这两次取样结果，人居环境委作出了处罚。

　　 缪文章说，企业的废水处理有专人，自己并不懂。2月29日上午，他接到环保工作人员电话，说已经在楼下排污口。他抱怨处理污水的人不在又取不到样，通不过年审。同事钟伟波说，他看过处理污水的人操作，开个阀门就可以，很简单。于是，他们就下去排出了水，环保人员取样后，要求他写“运行正常”，他就写了，签了名。一周以后的3月7日上午，又接到电话，同样处置。直到3月28日公司收到相关检测报告，才发现出了问题。

　　 问题出在哪里呢？美龙翔处理废水的工作人员带记者去看他们的污水处理设备。设备在地下，是一个大回路，处理一次的污水，可以直接排出去，也可以再循环回来进行第2次、第3次处理。工作人员说，一般平时都处理两三次，检测合格以后才排放。而那两次，钟伟波误把只处理了一次的污水排放了出去。

　　 对于缪文章2月8日还不懂怎么排水，环境监测中心站工作人员予以证实，他们在书面文字中这样表述“第一次采样时缪文章说……以后自己学会就方便多了……第二次第三次就是在缪文章本人学会的情况下采样”。前去取样的中心站工作人员张俊玲、陈秀强、刘宪辉等提出，缪文章在报告单上写了“运行正常”，就该为此负责。他们坚持说，两次取样中，他们到达美龙翔排污口的时候，排污口就在排水。他们还提出，处理两三次可能耗费原材料更多，所以存在美龙翔为节省只处理1次就排放的可能。

　　 记者通过周围调查证实，美龙翔的生产集中在晚上，而环境监测中心站工作人员称，晚上生产不等于只在晚上排污。

　　 最后的焦点集中在一个问题上：

　　 2月29日、3月7日上午，排污口在张俊玲等到达之前就在排水，还是张俊玲等打电话给缪文章后，缪文章才去安排排水？

　　 缪文章提出，环保人员打电话给自己的时间早于采样记录表上的取样时间十几分钟。张俊玲则说，按照规定他们必须当着厂方代表的面取样，所以打电话之后，等他下来才当面取样，所以有此时间差，并不能证明打电话之前就没排水。

　　 孰真孰假，难以判断。而记者获得的一段自称缪文章者与张俊玲的电话录音中与有这样的对话：

　　 缪：公司下面本来没有排水，你们打电话我们才去把水排出来。

　　 张：我们没有强制你排水啊，你没排水就写没排水就好了。

　　 …………

　　 缪：你就凭良心说一句话，到底是你到了现场我们就在排水，还是你打电话给我之后我们才下去排水的？

　　 张：我们文字性的回复都在法规处那里。

　　 缪：你就不能凭良心说一句话吗？到底是你到了现场我们就在排水，还是你打电话给我之后我们才下去排水的？

　　 张：…………

　　 缪：凭良心说一句话很难吗？

　　 张：………………（几秒后挂断了电话）

　　 美龙翔的经历至少说明了一件事：环保部门在晚上是不取样、没有常规监管的。

　　 多次晚上举报废气的王先生：

　　 “晚上没有常规监管”问题大

　　 关于“在晚上排污的企业，一般如何进行监管？”等问题，晶报记者曾一并发函给人居环境委。最终中心站相关负责人回答了这些问题。

　　 中心站相关负责人称，他们晚上确实没有常规监管，只在某些市民举报比较集中的区域，晚上采取临时行动。该负责人称，据他所知，深圳各个区环保部门采取的也大多是同样的监管模式。

　　 记者问，晚上不取样，怎么能监测企业排污的情况？该负责人说，只在晚上生产排污的企业是很少的，大多数采样可以在白天完成。记者问，企业在晚上偷排超标的废气废水，而又没有市民举报的情况是否存在？该负责人说，这种可能性当然是有的……

　　 在网上搜索“晚上 偷排”、“周末 偷排”，可谓触目惊心，从臭气到臭水，再到噪音污染，比比皆是。那么，如果发现了偷排行为，向环保部门举报，结果会如何呢？

　　 2011年10月9日，网友在论坛发帖，称布吉丽湖花园周围有工厂在晚上偷排臭气，白天则没有任何迹象。2011年11月1日，龙岗区环保部门在该帖子后回应称，已经调查两个企业，并加强巡查。2012年7月、8月，同一帖子，多名网友称污染又死灰复燃。

　　 2011年，针对市民反映的“独树村片区经常有工业废气”问题，罗湖区环保部门做了公开回应，称已经找到污染源，并处理。但据记者近日在该片区走访发现，这种现象并没有杜绝，半夜出现恶臭的现象，“每个月都有几天，有时候一周连续出现两三次”。

　　 网上有帖子列出15次举报某著名企业晚上排污的过程。

　　 2011年12月，有深圳媒体报道称：北环大道暗河有人长期偷排工业污水，该记者多次打电话向执法部门投诉，执法部门却称，他们下班时间不办公……

　　 市民王金龙是名律师，他是大世纪水山缘楼盘的业主，他所在楼盘最严重的空气污染问题已经因为去年年底相关工厂搬走而解决。而之前一年多的维权时间里，他深深感觉到“晚上没有常规监管”是个大问题。

　　 王金龙说，自己住进该楼盘时，老业主已就深夜毒气问题维权过几轮而无效。他自己晚上被臭气熏醒后，打电话给环保部门，接电话的经常是“保安”，说“上班再告诉他们”。投诉多了，白天也会有环保人员来，可周围的空气已经恢复正常了。到了半夜，看到对面工厂排放的气体连颜色都浓烈起来，又打电话给环保部门，结果还是一样。投诉非常多后，环保部门把一台检测车停在小区，结果那几天，一切正常。车一走，毒气又来。

　　 王金龙认为，废气市民还有感觉，而一些隐蔽的污水排放，几乎无人举报：“现在的检测机制明显是不行的，要想真正控制，就要有一个全天候的检测方法和手段。”

　　 市环境监测中心站相关负责人：

　　 晚上开展常规检测人力不足

　　 市环境监测中心站相关负责人称，要在晚上也开展常规检测，人力不足，单位现在只有100人左右，而按照国家环保部门编制办法应有150人。而废气取样经常要爬高，晚上不适合。所以现在晚上没有常规检测很多时候也是“没有办法”。

　　 如果有工厂只在晚上排废水该怎么取得环保报告通过年审呢？该负责人称，只好和美龙翔一样和他们协商取样时间……

　　 该负责人还说，对晚上监管的问题，深圳目前也采取一些技术手段，比如给日排废水100吨以上的大企业安装自动取样装置，但因为这种设备比较贵，没有推广到中小企业。而记者了解到，有研究认为，作为一个整体来说，中小企业构成了整个工业污染的70%。更有环保机构估计约有 60%的商业废弃物和80%的污染事故是由中小企业所带来的。

　　 市人大代表郑学定认为“晚上休息是人之常情，但是知道有人在排污，就应该去监管去检测。”