“铝业巨头”4年9泄漏企业霸气还是监管乏力？——广西华银铝系列环保事件追踪

　　原标题：“铝业巨头”4年9泄漏 企业霸气还是监管乏力？——广西华银铝系列环保事件追踪

　　新华社南宁9月5日电 （“新华视点”记者 董振国、张莺、夏军）160万吨的氧化铝项目，160亿元的巨额投资，顶着光环的“铝业巨头”，却没有采矿证、安全生产许可证，配套环保设施未经验收；相关部门多次查处，仍无法遏制4年发生9次泄漏泥浆的事故。8月中旬，环境保护部终于叫停了广西华银铝业有限公司的生产。

　　“根据《建设项目环境保护管理条例》相关规定，责令你公司年产160万吨氧化铝项目一期工程停止生产。”8月16日，环保部一纸处罚决定，将华银铝2008年上马的大型氧化铝项目叫停。

　　华银铝位于广西百色市德保县境内，4年来，华银铝在与德保县毗邻的靖西县境内建设的龙山排泥库连续发生泥浆泄漏，让靖西县新甲乡部分群众苦不堪言。

　　最近一次泥浆泄漏事故发生在今年5月26日，尽管事发已3个多月，但记者在靖西县新甲乡新荣街见到的景象仍触目惊心：泥浆泄漏淹没了大片水稻田，浑黄的污水覆盖了大片田地，与周边的青山形成鲜明的对比。

　　4年中9次泄漏损失到底有多大？多个部门称没做过测算统计。但环保部对华银铝的罚款与损失相比，显得微不足道。环保部的处罚决定书中，对华银铝处罚10万元。百色市工信部门信息显示，华银铝2011年的产值已突破50亿元。10万元罚款与之相比更是“九牛一毛”。

　　屡次发生泄漏事故的矿区位于靖西县，靖西县环保局局长韦从谦深感力不从心。“我们也清楚华银铝配套环保设施尚未通过验收，但作为县级环保部门很难有话语权，企业甚至连排泥库的设计、施工资料都没向我们提供。”韦从谦说，每次发生泥浆泄漏事件，县级环保部门都要求企业停产整改，但企业大多一边生产一边整改，且整改结果如何，县环保部门也很难进行针对性监督。

　　作为上一级环保主管部门，百色市环保局曾三次约谈企业负责人，并于2011年下达《关于责令停止靖西农林选矿厂试生产的通知》等执法文书，责令企业停产整改。从企业屡屡泄漏看，整改显然未达到预期效果。

　　记者采访了解到，华银铝是由中国铝业股份有限公司、五矿铝业有限公司、广西投资集团有限公司按股比共同出资建设。华银铝的主厂区在德保县，每年对德保县财政收入的贡献有5亿多元，占全县财政的80％。

　　武汉大学环境法研究所教授杜群等专家认为，国内多起企业污染事件表明，地方监管部门对于辖区内大型央企或“纳税大户”的监管“有责无力”。一些地方环保部门对企业的监管，往往只停留在口头或纸面上，监管效果乏力。这样在无形中也助长了企业的“霸王心理”。