中广网北京8月31日消息（记者马闯 侯艳）据中国之声《新闻纵横》报道，在这几天正在召开的全国人大常委会第二十八次会议上，环境保护法修正案草案正在提请大会审议。
在环境保护领域，有一条著名的环境库兹涅茨曲线。随着一个国家人均收入的增加，环境污染由低趋高。当其经济发展达到一定水平，即到达某个“拐点”后，随着人均收入的进一步增加，环境污染程度又由高趋低，逐渐减缓。
从发达国家的平均水平来看，当人均GDP达到五六千美元时，其环境质量出现拐点，而拐点之所以显现，与其通过法律完善、促进经济转型、推动企业和公众观念转变是密不可分的。
如今，我国的人均GDP已临近拐点水平，而我国的环保水平能否更进一步，环境保护法修改责任重大。昨天（30日），全国人大常委会对草案进行了分组审议。草案增加规定：国家对重点污染物实行排放总量控制制度。谢克昌委员认为，这是草案的一大亮点。但他同时建议，各级政府在制定国家和各个地区中长期发展规划时，必须充分考虑污染物排放总量的控制。
谢克昌：现在对某个项目还会根据环评法召开听证会，邀请公众参加。但是某个地区的“十二五规划”、“十三五规划”或者更远的中长期规划很少考虑环境问题，很多项目恰恰是在规划中上的。这也是环境风险高发问题的治本之策之一。
汪纪戎委员提出，国家不仅要对重点污染物实行排放总量控制制度，还要实行排放许可制度。
汪纪戎：总量控制要落实到排放源，需要有分配和许可。目前总量控制只是几个重点的染源，对于一些行业特征的污染物排放，还是需要通过许可来控制。
虽然草案中对环保工作的诸多方面做了具体的规定，但吕薇委员认为，草案中对如何利用经济政策促进环境保护规定较少，应该加强利用经济杠杆促进环保工作。
吕薇：如果仅仅靠行政命令、检查和处罚，要达到可持续的环境保护是不全面的。现在国际上很多国家采取有效的经济措施，促进、调动大家加强环境保护的积极性。
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