问诊八大湖泊云南省环保厅向市民征求意见

　　在公示期间，若您有意见和建议，可以以电子邮件形式反馈到九湖办邮箱：hpc@ynepb.gov.cn。联系电话：0871—4197996。

　　即日起至3月22日，省环保厅在七彩云南保护行动网站（http：//www.ynepb.gov.cn）上将我省的抚仙湖、洱海、星云湖、杞麓湖、阳宗海、程海、泸沽湖、异龙湖等八大高原湖泊水污染综合“十二五”防治规划向社会进行公示，并向广大市民征求意见。

　　阳宗海

　　分成7区治理水污染

　　2010年，阳宗海水质为Ⅳ类，主要超标项目有总磷和砷。根据昆明市环境监测中心资料显示，阳宗海水体砷污染由2008年10月的最高浓度值0.126毫克/升降至2011年6月的最低浓度值0.027毫克/升，水质由劣Ⅴ类上升为Ⅲ类。

　　阳宗海“十二五”期间水污染防治规划项目总计24个，总投资约11.40亿元（不包括四退工程项目12.63亿元）。防治“十二五”规划总体目标为：进一步降低湖泊水体砷污染物浓度（争取恢复并稳定到2007年以前0-0.006毫克/升）和陆域砷污染源的扩散影响，到2015年末，水质稳定在Ⅲ类，力争达Ⅱ类，主要入湖河流稳定保持在Ⅲ类或以上。规划指出，阳宗海水污染防治规划区分7个控制区域。

　　●阳宗海水体区为重点保护区；

　　●阳宗海湖（河）滨区为一般污染控制区，禁止一切开发活动，禁止新增其它建设项目，禁止发展生产，禁止人群长期定居；

　　●阳宗海北岸区为重点污染控制区，以加强工业污染监管及旅游污染控制；

　　●阳宗海东岸区为一般污染控制区，以加强旅游污染防治为主；

　　●阳宗海西岸区为一般污染控制区，加强农村面源污染控制和工业污染监管，严控新的旅游开发及房地产开发带来的污染；

　　●阳宗海南岸区为重点污染控制区，加强砷污染防治及工业污染监管，农村面源污染控制，控源治河及小流域清水产流机制修复；

　　●摆衣河引洪区为重点污染控制区，主要实施控源治河及小流域清水产流机制修复等措施，优化农业产业结构。

　　抚仙湖

　　加强排污收费的征收

　　抚仙湖是我国最大的深水型淡水湖泊，整体水质虽然仍保持I类，但局部区域目前已处于临近II类水质的边缘，流域内各类污染源的治理迫在眉睫。

　　规划提出，抚仙湖流域内所辖各级地方政府进一步强化环保收费管理，加强排污收费的征收以及污水收费价格改革力度，改革超标排污收费及收费使用办法，惩戒超标排污。从超标排污收费转向只要排污就收费，从浓度收费转向总量收费，使所有污染者和环境资源使用者都支付相应的社会成本。比如城市生活污水、生活垃圾是由千家万户产生的，就应由城市居民而不是由政府来负担治理费用，尤其是工矿企业排放的生产、生活废水，要根据当地经济状况和污水处理成本等相关因素，合理地收取排污费用。

　　要将收费标准提高到不低于污染治理成本的水平，真正实现“谁污染谁付费，谁受益谁付费，谁治理谁收费”的排污收费机制，改变政府对环保基础设施的建设和运营过多地实行财政补贴、让居民享受免费或低价格的公共服务的局面。但在提高收费标准的同时应考虑企业和居民的承受能力，宜采取分步调整到位的方式。

　　洱海

　　拟建科普教育中心

　　目前洱海在局部湖湾（尤其北部湖湾）、下风带岸边每年可见藻类水华发生，同时水质不同年份在Ⅱ类与Ⅲ类之间波动性变化，如2008年水质好转为Ⅱ类，但2009和2010年又下降为Ⅲ类。

　　规划对2015年末流域污染物产生量、排放量、入湖量进行了预测，并由此制定了中长期规划目标。即到2030年，洱海主要入湖河流水质要达到Ⅲ类、洱海水质稳定保持在Ⅱ类水质状态。同时提出“十二五”期间，要确保全湖水质稳定达到Ⅲ类水质标准，力争达到Ⅱ类水质标准，并将围绕产业结构调整、城村“两污”控制、建设万亩湿地等方面着力实现以上目标。报告中透露，拟建占地面积6600平方米的洱海科普中心，设有多功能展示厅和洱海生物标本展示厅，洱海治理保护成果汇总等内容将在中心有所展示。

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　　 星云湖

　　也要“河长制”监管

　　2000年前星云湖水质较好，处于Ⅲ类水质状况，但2000年后迅速下降为Ⅳ、Ⅴ类， 2003年至今星云湖水质基本已处于V类与劣Ⅴ类。水质恶化的主要“推手”为农田径流污染、畜禽粪便污染、农村生活污染、磷矿污染等。到2015年，星云湖水质改善目标为“最终达到V类”。规划中指出，在星云湖治理过程中“群众参与不够”。对此“十二五”期间，星云湖将建设县领导为“河长”、乡镇负责人为“段长”的河道监管体制，另外入湖河道每2公里聘一名河道监管员，负责河道保护宣传、垃圾清理等工作。

　　程海

　　螺旋藻养殖企业有“威胁”

　　程海又名黑伍海，位于云南省丽江市永胜县西南方向的程海镇境内，目前Ⅳ类水质。值得注意的是，程海森林覆盖率仅为38%左右，且森林质量差、植被物种较为单一，水源涵养能力很低。同时湖滨带受到不同程度的破坏，目前修复工作尚未完成。

　　规划中指出，现有各螺旋藻养殖企业废水治理技术水平差距巨大、紧靠湖南岸，存在废水污染程海的风险。另外程海地处断裂带，属地震活跃区，一旦发生地震及次生灾害，极有可能导致螺旋藻养殖废水未经处理直接排入程海，而程海为全封闭湖泊，一旦污染将难以恢复。

　　此外，位于玉溪境内的杞麓湖全湖水质污染严重，自1991年以后一直处于劣V类水平。杞麓湖所有入湖河流也均纳入河（段）长责任制管理，层层建立目标责任制。而泸沽湖目前水质虽受旅游影响，但仍为I类水，为几大湖泊中水质最好的。

　　？？？ 李婧<