中国太平洋经济合作全国委员会副会长 吴正龙
近日，加拿大总理哈珀访问我国，两国领导人表达了在能源领域建立合作的意愿，在这背后是世界能源格局的重新“洗牌”：进入新世纪以来，在高油价驱动下，非常规油气资源开采技术出现了突破性的进展，开采活动从实验走向商业生产，世界能源格局酝酿着重大的变化。这些技术进展主要反映在以下两个方面：
首先，美国页岩气开采得到长足的发展。美国页岩气产量从2000年的122亿立方米飙升至2010年的1378亿立方米，使美国一跃成为天然气第一大资源国和生产国，从进口国变为准出口国。据英国石油公司最近发表的世界能源展望报告预测，由于页岩气资源开采技术的革新，美国到2030年有望基本实现能源自给。
其次，油砂成为非常规能源的新贵。由于油砂开采成本较高，达到每桶20美元到30美元，起初并不被人们所看好，但随着油价的飙升与油砂开采技术的革新，它越来越吸引投资者的目光。当国际原油价格高于40美元到50美元/桶时，油砂的开采便具有商业价值，当国际油价稳定在100美元/桶左右时，油砂开采就极具价值。目前，油砂已经成为补充常规油气资源的不二选择。
不过，油砂资源虽然分布广泛，但目前只有加拿大实现了大规模的开采，形成了完整的上中下游产业链。加拿大ARC能源公司的研究报告预计，到2015年，加拿大油砂产量将达到210万桶/天。加拿大石油储量在全世界排名第三，占全球经济可采储量的10.3%。
北美页岩气和油砂的开采将重塑全球能源结构，对世界能源供应、世界经济和世界地缘政治将产生重大影响：
第一，北美正在成为世界能源供应的新板块。美国由于页岩气产量的增长，正在减少来自加拿大的管道天然气和中东、非洲地区的液化天然气输入，北美出现了天然气过剩现象。目前，加拿大石油主要出口美国，但随着美国能源自给率的不断提高，为避免过度依赖美国市场，加拿大正谋求出口渠道的多元化，其中就有出口亚洲的想法。
第二，全球石油供应布局正在经历着重大的变革。世界石油生产中心已不再局限于中东，而是从沙特、里海、西伯利亚、委内瑞拉扩大到北美，加拿大正在成为世界能源版图中的新主角。
第三，非常规油气资源的开发和利用将进入快速发展时期。国际能源署认为，在全球范围内利用钻机和油井采出的普通石油的产量已经越过峰值。北美在非常规油气资源开采方面所取得的突破，必将引发全球范围内非常规油气资源开采的新高潮，以填补未来出现的供应缺口，并抑制石油价格大幅攀升。
第四，跨太平洋能源贸易将迎来新时期。目前，跨太平洋能源交易仅占世界能源产品贸易的1.4%，微乎其微。随着亚洲经济的增长，特别是福岛核事故之后人们对安全能源需求的大幅上升，除北美天然气出口亚洲外，加拿大石油日益受到亚洲能源进口国家的重视。在过去两年，仅中国在加拿大能源上投资就超过160亿美元，中国参与投资兴建的面向亚洲的“北方门户”输油管道一旦完工，将为加拿大石油大量出口中国及其他亚洲国家提供条件。
最后，中东在美国全球战略中的地位将受到影响。2001年美国从中东地区进口石油所占比例为28.6%，2010年这一数据已降到18.5%。可以预计，美国未来对中东能源的依赖还会进一步下降。为了应对这一变化，沙特等中东主要石油生产国正把出口重点转向亚洲，美国的中长期中东政策走向值得关注。
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