整车梦
Sample
6大先进制造业
6月20日，市委常委会审定并原则通过了《东莞市先进制造业发展“十二五”规划》。未来5年，东莞的先进制造业将重点发展6大先进制造业：1.通信设备2.电气机械3.通用和专用设备4.汽车制造5.船舶制造6.石化产业
东莞的整车梦再度被点燃。今年6月20日上午，东莞市委书记刘志庚主持召开市委常委会，审定并原则通过了《东莞市先进制造业发展“十二五”规划》，规划中提到，要将汽车制造作为未来5年先进制造业发展的6大重点产业之一。当天下午，一群与造车有关的人士就来到了东莞。
来东莞的是美国科默斯汽车集团董事麦克斯·霍尔姆斯一行。6月22日，东莞市政府与科默斯汽车集团签订合作备忘录，成立合资公司生产新能源汽车。
东莞市经信局原负责人曾在2009年一次接受记者采访时说，东莞的整车梦，不止10年，甚至可以追溯20年。从上世纪90年代开始，这个梦一做竟已是20年。
三次受挫，机遇一再擦肩
失
“美鹿”未入国家汽车名录
上世纪90年代初，上海杰士达欲借江北奥拓轿车项目推“美鹿”轿车，希望在东莞寮步华南工业城落户，但由于“美鹿”汽车未进入国家汽车名录，导致项目最后不了了之。
事实上，上世纪90年代东莞市的招商引资迎来了一个鼎盛时期。
从1987年到1996年，伟易达、福安纺织、东莞新科、瑞士雀巢公司、东莞康佳电子、金霸王（中国）有限公司、东莞德利信京华电子有限公司等世界级的“巨无霸”们，纷纷登陆东莞并做大。
十几年的时间里，东莞和邻近的深圳，成为全国经济发展的楷模，在经济领域开创了一个又一个的第一，导演了一个又一个的奇迹。当深圳一步一步成为华南地区举足轻重的金融中心的时候，东莞也正一步一步地成为世界的加工制造业基地。
东莞市汽车维修行业协会秘书长张华文说，那时候的东莞市，还没做好迎接生产整车项目的准备，“‘美鹿’的时候，我认为当时东莞根本就还没有准备好，汽车工业来得这么快，也没有特别在意，因为其他方面的招商引资红红火火，对于汽车项目的上马也不是很着急，但是机会转瞬即逝。”张华文说。
也有一个例外。
1991年东莞寮步的永强汽车创建成立，在起步两年后毅然放弃了小五金和贮罐的生产订单，开始全力发展专用汽车。经过4年奋斗，终于取得了国家经贸委批准的专用汽车生产许可，陆续开发了油罐车、厢式车、自卸车、搅拌车、半挂车和消防车等六大门类100多个品种的产品。寮步镇正在谋划以继续做大做优永强汽车为龙头的汽车相关生产产业。
在乘用车领域，东莞市在“美鹿”不了了之后，暂时沉寂了。
“莲花”跑车审批未通过
就在东莞市蜻蜓点水式地接触汽车的时候，广州等地已重拳发力整车项目。
1985年3月15日，广州标致成立，1992年进入高峰期，卖了20404辆车。但到1997年，销售滑到了1000多辆，累计亏损达29亿元。这个中国早期的汽车合资项目，最后以法国标致放弃、中方零收购取回法方股权和债务而告终。1998年2月22日，《出资额转让合同》获外经贸部的批准，法国标致公司等4家股东正式退出原广州标致汽车公司。最后本田出资十数亿元人民币，拿下了广州项目，成为标致的替补者。广本在广州标致原来工厂现有的条件下起步，引进第六代雅阁，并获得巨大成功。
广州如火如荼地发力汽车项目，东莞的整车梦再次崛起。
2002年1月11日，宝腾集团总裁冬姑·马哈利尔与广东金星重工业公司董事长翟文亮低调签订了一项转让协议：宝腾以2500万美元收购金星公司49%的股权，联营产销马来西亚的华嘉牌轿车。有消息称，新组建的合资公司将于2003年投产，生产“莲花”跑车，首期投资9000万美元，至2008年投资额达到5亿美元，预计实现生产汽车10万辆，并计划出口部分汽车。
宝腾集团是马来西亚最大的汽车制造商，广东金星重工业公司是虎门镇土生土长的民营企业，两者合作生产当时在中国还是个“稀罕物”的国产跑车，引发了巨大的轰动。
为了项目，东莞建造白沙汽车城，虎门镇特批了5000多亩土地。当时虎门规划，此汽车城为未来虎门制造业最为重要的基地，投产之后，其生产总值估计会占到虎门镇G D P的50%左右。然而数年之后，宝腾汽车“反悔”，由于双方合资建设汽车厂的项目未能通过审批，宝腾弃东莞而选浙江，东莞汽车梦破灭，虎门的白沙汽车城也没有建起来。
张华文说，宝腾这个事情，主要是国家已经有了政策，要达到一定的产量才能获批。“我们（东莞）的规模还没有达到。当时发改委都批了，最后不符合国家政策。其实还有一个变通的办法，可以挂靠到别的工厂生产，但是东莞没有就此展开谈判。”
与佛山争夺一汽大众失利
遗憾再次留给东莞。和东莞相邻的广州市，在“十五”期间，广汽工业集团通过大力拓展与国际著名厂商的合作获得了长足的发展。企业的发展速度、经济效益、综合实力居中国汽车行业前列，单是2006年，在全国15家汽车重点生产企业中，广汽工业集团的工业经济效益综合指数排名第1位，10项综合评价指标有6项指标排名行业第1位。
榜样的力量是无穷的，东莞并没有放弃整车项目的谈判。
2009年，东莞市有关部门负责人透露：“松山湖要上一个整车项目，现在正在谈。”这个整车项目是五矿多尼尔房车项目。2010年五矿多尼尔房车公司的副总裁赵建国透露，五矿计划一边建房子，一边造车子，2010年上半年就要开始投产，开出第一辆东莞制造的房车。“公司预计5年后形成年产10万辆的产能，股本投资10亿元，而根据每辆房车造价40万元来计算，所需的流动资金和银行资本还要几十亿元。”
不过直至今日，还未见五矿多尼尔房车“面市”。
最引人注目的，是2010年东莞佛山两市争夺一汽大众项目，最终东莞败给佛山。在2011年3月东莞召开“广东大型系列招商活动（国内知名民企）东莞市动员会议”上，东莞高层还罕见地总结此次“败给佛山”的经验教训：“佛山抢走一汽大众，贴了30亿”。
市长挂帅，瞄准新能源汽车
攻
无论是和“美鹿”时代相比，还是“莲花”跑车时代相比，数年之后，东莞周围的环境已经发生了翻天覆地的变化，竞争日益激烈。2009年，东莞市以高规格阵容，成立“发展汽车产业工作领导小组”、“东莞市汽车工业城项目工作小组”，市委副书记、市长李毓全亲自挂帅，担任其中两个领导小组的组长。
2011年3月底，昆山阿尔特嘉汽车公司董事长曾剑文拜会市委书记、市人大常委会主任刘志庚，就阿尔特嘉新能源汽车落户事宜进行了深入交流，该公司有意在东莞成立汽车合资公司，生产新能源汽车产品和传统汽车产品。
2011年6月22日上午，东莞市政府与美国科默斯汽车集团签订合作备忘录，成立合资公司生产新能源汽车。根据备忘录，东莞市政府支持成立合资公司，合资双方先投资2亿美元生产新能源汽车主要部件，待规模扩大后或会进行进一步增资。
这一次，东莞的整车梦直接向新能源汽车倾斜。
众论整车梦
话题1
20年整车梦未实现原因何在？
中山大学岭南学院财税系主任、东莞市政府特约研究员林江认为，东莞有四个问题需要反思。第一，汽车工业讲求规模效益，东莞32镇街都各有政策，谁也不服谁，没有一个明显的核心区，引进整车项目困难；第二，汽车工业对于协同、技术等要求较高，但是达到汽车生产要求的这种产业工人仍然不多；第三，20多年来，东莞的产业配套大多体现在计算机领域，在汽车零配件等方面较少，不像南海、肇庆、江门等地方具有一定的整车生产配套产业；第四，东莞前年曾提过“适度重型化”，有些羞羞答答，给人想象空间。重化工业在东莞经济扮演怎样的角色？汽车工业又在重化工业中处于怎样的角色，汽车厂都会考虑这些问题。
东莞市汽车维修行业协会秘书长张华文认为，东莞市多年前不够重视汽车产业，让很多机会转瞬即逝。直到2009年，东莞市长亲自当汽车工业领导小组组长，东莞这个时候才把汽车引进工作提到了议程上来。
话题2
东莞要不要发展整车项目？
赞成派：汽车如今还是朝阳产业
张华文认为，华南经济圈的汽车保有量已超1000万辆，属于汽车大市场。东莞属于珠三角腹地，制造业发达，汽车电子、物流，技术工人好，资本充裕，这都是东莞的优势。东莞周边辐射十大汽车厂：奥迪落户顺德，奔驰落户增城，一汽落户南海，东风日产在花都，比亚迪在深圳，永强在东莞，广汽丰田在南沙，广本在广州，广州客车在番禺。
此外，汽车产业现在还没有到头，美国汽车产业最高峰时保有量为2.24亿台车，现在是2亿台，高峰时期每年销售1800万台，现在是1000万台，走下坡路，不过，高峰时候，包括美国、日韩、西欧，平均两人一台车。预计中国用30到50年追上发达国家的水平。退一步，到时中国平均每4人一台车，14亿人口就达到3 .5亿台，而今年全国预计才突破1亿台。
东莞如果按4人一台车算，一共800多万人，就是200万台，那么东莞还可以在目前基础上翻一倍。所以说汽车目前还是朝阳行业，还有很多路要发展。
反对派：现在整车厂都已是个问题
林江认为，他个人并不赞成东莞上整车项目。东莞不上汽车项目，对东莞长远发展来说是好事情。
在林江看来，整车项目弄不好就是个负担。目前东莞周边的厂太多了，都做传统能源汽车，都对石油过于依赖。现在国内的整车厂，如何保持销量都还是个问题。
上整车项目，G D P确实很快上去，但一旦引进整车项目，在目前银根紧缩的背景下，有限的资源被投到整车项目上，对很多民营企业会有负面影响，所以要用长远的眼光去看待这个事情。
话题3
如何引进整车项目？
还没做好整车项目前期配套
东莞市汽车配件行业协会秘书长区巧菁认为，每一个整车项目的落地，他肯定要看一个地方的投资环境和投资政策好不好。硬件方面，要求有产业集群、完整的整车配套能力，便利的交通设施。“东莞这么多年来争取整车项目没有成功，我认为还没有做好整车项目的前期配套。”区巧菁说。
其实，东莞市的汽车零部件等和汽车相关产业企业达到300多家，从数量上看也不算少。但是区巧菁认为这些企业还是比较分散，真正的龙头企业不多，成规模的汽车设备企业大约20多家，其他都属于小企业。
“在这种情况下，我觉得可以先打好基础，培养汽车文化，特别是培养汽车配套企业朝着品牌化方向发展，且多让整车企业到东莞了解行业发展情况。特别是这几年来，东莞市政府已经下非常大的力度抓这个工作，我相信东莞的整车项目和汽车配套项目一定能够做起来。”区巧菁说。
建车保基地并逐步配套整车
张华文建议，东莞首先引进汽车保修设备基地等，形成一定优势，通过展会等形式让整车厂家了解东莞，同时可以和整车厂合作，成立专业的汽车学校培养汽车专业人才。等配套基础有了，人才跟上了，整车入莞是顺理成章的事情。
比如，东莞市可以引进中国汽车零部件工业总公司。“我们约他们的总裁谈，看能不能将该公司第六个中国汽车零部件产业园引进东莞。”张华文说。
张华文提到，目前和这家集团负责人有过3年接触，将于今年年底举行的2011年华南（东莞）国际汽车后市场博览会上，也邀请该公司负责人出席，届时他将把负责人介绍给东莞市高层见面。“通过会议把东莞产业政策、优势介绍给全球，很多人云集到这里，把东莞的政策也展示出来。”
与此同时，东莞可以和整车厂合办一个全国汽车专业技术学校，培养人才，等有人才、零部件、基地之后，引进整车就比较成熟了。张华文认为，政府搭台、协会推进、企业唱戏，不是所有的事情都要政府去做。
话题4
东莞如何扬长避短？
四周整车企业多，易形成产业集群
张华文认为，东莞四周整车企业多，易形成产业集群，如十大汽车厂在东莞周边。一般汽车整车引进有两个途径，一种是整车进来之后拉动汽车产业发展，另一种是发达的配件产业集群，吸引整车项目的引进，如台州就是典型。
东莞和周边城市也就是一个半小时的城市圈。对于我们而言，新能源汽车、大主机厂的分厂都可以来这里。“一汽大众去了南海，还有上海大众，还有新能源汽车项目，这些项目东莞是有优势的。”张华文说。
目前，张华文正忙着向东莞介绍意大利马轮固力集团乘用车轮胎项目、东莞环保电动车生产基地两个项目。在他看来，东莞、深圳市的汽车电子相当发达，深圳离东莞很近，项目落地可能性较大。
引进新能源汽车，政府不应是主导
广东省社科院竞争力研究中心主任丁力认为，经济学有个合成谬误原理，当所有人都追求同一个对的东西的时候，可能得到不好的后果。他建议，东莞引进新能源汽车，不应由政府去做，而应该交给市场。
按照东莞市的各方条件，发展新能源汽车有一定条件。但是，以前引进公司总是瞄准500强，其实500强大多是服务行业，真正切合实际对东莞有用的只有屈指几家。不久前和东莞谈的美国科默斯汽车集团，虽然名气不是非常大，但是只要技术能够为莞所用，真正让东莞的制造业有所收获，那就是好公司。
东莞“整车项目”大事记
上世纪90年代初上海杰士达曾欲借江北奥拓轿车的项目，推出“美鹿”轿车，打算在东莞寮步华南工业城落户，但由于“美鹿”汽车未能进入国家汽车名录而使这一整车项目最终只是昙花一现。
1991年东莞寮步的永强汽车创建成立，在起步两年后毅然放弃了小五金和贮罐的生产订单，开始全力发展专用汽车。
2002年1月11日宝腾集团总裁冬姑·马哈利尔与广东金星重工业公司董事长翟文亮低调签订了一项转让协议：宝腾以2500万美元收购金星公司49%的股权，联营产销马来西亚的华嘉牌轿车。合资公司生产“莲花”跑车。
2006年金星宝腾梦断，“莲花”跑车最终离开东莞花落浙江。
2009年3月东莞市政府成立了“发展汽车产业工作领导小组”、“东莞市汽车工业城项目工作小组”。市委副书记、市长李毓全亲自挂帅，担任其中两个领导小组的组长。
2009年4月东莞市政府正式出台了《关于促进汽车产业发展的意见》，明确提出了今后东莞发展汽车产业的思路、目标、重点和主要措施。提出到2013年，力争引入一到两家大型汽车整车生产项目，引进一批优质的汽车零部件生产企业，形成一定的产业集聚，并逐步发展成为东莞新兴支柱产业之一。
2009年东莞市和五矿集团谈判，引进五矿多尼尔房车项目，且落户松山湖，至今未见有整车产品生产。
2010年东莞佛山两市争夺一汽大众项目，最终东莞败给佛山，东莞召开会议总结经验教训。
2011年6月22日上午东莞市政府与美国科默斯汽车集团签订合作备忘录，成立合资公司生产新能源汽车。根据备忘录，东莞市政府支持成立合资公司，合资双方先投资2亿美元生产新能源汽车主要部件，待规模扩大后或会进行进一步增资。
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