到2015年上海全城规划建设10700个基站 500多个寻呼台基站将全部废止
刘建平 制图
预计到2015年，上海的公用移动通信基站数量约为10700个，站址密度按人口计算预计为3.4个/万人，高于2010年的2.9个/万人。《上海市公用移动通信基站站址布局专项规划（2010-2020）》（下简称《专项规划》）正式编制完成并将于近期发布。《专项规划》以中心城社区、郊区新城和新市镇为重点，完成了18个区县387个编制单元的规划图则。
分六大区域设置模型
据上海市无线电管理局副局长贾洪宝透露，本次规划的站址数量综合考虑了城市总体规划、人口增长预期、未来技术演进、信息通信需求增长以及基站共建共享等因素。预计到2015年本市基站站址数量约为10700个，基站站址密度按人口计算预计为3.4个/万人，高于全市2010的2.9个/万人，低于现阶段纽约（5.29个/万人）、伦敦（9.01个/万人）的水平。
《专项规划》规定了超高密区、高密区、密集区、一般区、边缘区和限建区等六大类区域的基站设置模型，以中心城社区、郊区新城和新市镇为重点，完成了18个区县387个编制单元的规划图则。基站选址确立党政机关大楼、公用设施、企事业单位建筑、居住建筑的优先排序，强化基站与城市其他公共设施的集约共享。
设置前提“符合环保”
本次规划强调的一个重要原则是“符合环保”，它是基站设置的前提。环保部门将在规划实施过程中，严格履行环保监督的义务。到2015年，上海市中心城区基本能消除蜘蛛网式的拉线塔基站，基本完成景观化改造。
此外，基站部署的合理化，反过来也有助于促成人们居住生活环境电磁辐射水平的总体水平下降。因为合理的基站布设将使得随身携带的手机及其他的终端设备处于最小的功率发射水平，降低人们对辐射的近距离吸收水平。
废止纳入管理范畴
同时，《专项规划》将基站的废止纳入管理范畴，提出废止基站的处置原则。据了解，近年来，由于城市建设、居民投诉以及物业纠纷等原因导致许多基站设施被废弃，有相当一部分基站设施长期没有管理和后续处置，在台风和雷雨多发季节将成为安全隐患。贾洪宝说，“上海有500多个寻呼台基站要废止，我们已从寻呼基站着手进行相应的调研摸底，届时将形成分类处置办法。在此基础上，其他基站的废止后续处置将纳入到管理范畴，进行相关责任的追溯。”
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