中国核与辐射安全中心主任田佳树
专访中国核与辐射安全中心主任田佳树：中国核电建设不会“因噎废食”
近日，日本核电站地震后造成核电站泄漏的安全影响，引出了中国目前核电设施的安全与保障的话题。为此，中国环境保护部核与辐射安全中心、环境保护部核安全设备监管技术中心主任田佳树，接受了本报记者的独家专访。针对国外媒体关于中国核电建设趋于谨慎的评论，田佳树表示，中国核电设施安全有保障，不会因噎废食。
核设施安全有基础有保障
记者：中国现有的核电设施安全系数如何?
田佳树：中国的核设施安全有基础、有保障。我国核电建设参考工业发达和核电先进国家的标准和实践，全面借鉴和引用国际原子能机构的安全标准和技术导则，构建了与国际先进水平接轨的、符合和引导中国核电安全、健康发展的核与辐射安全法规体系。
我国正在大规模、标准化设计、建设和运行的核电站，充分汲取了美国“三里岛核电站事故”和苏联“切尔诺贝利核电站事故”经验，采用了先进的、经过运行检验的核电站成熟技术，我国7座核电站、13台机组投产以来尚未发现明显的缺陷，20多年没有发生任何重大核安全事故，多数机组的运行和安全指标高于世界核电站平均值。
我国的核电站从选址、设计、建设、调试和运行、退役五个阶段均有严格的法律法规、标准和技术规范要求。国家核安全局对各个阶段均实施严格的许可证管理制度、有深入细致的技术审查和现场监督。
四个层次确保核电安全
记者：中国是如何进行核电建设的安全防控及质管？
田佳树：中国核电建设遵循“安全第一、质量第一”的原则。安全和质量管理通常分成四个层次：第一，政府监督管理；第二，行业和/或主管部门管理；第三，建设单位业主管理；第四，参建单位和承包商管理。
首先，政府监管实行资格审查和许可证管理制度，依法实施监督、检查和行政管理。
其次，核电建设中涉及的其他领域，如：工业安全、技术安全、职业安全卫生等，分别接受国家安全生产监督总局、国家技术监督局、劳动人事部等中央和地方政府监督管理。行业主管或上级主管部门承担安全和质量的管理责任，负责帮助、指导、督促、检查和考核下属单位的安全质量业绩和水平。
另外，业主或项目建设单位是承担和履行核安全责任的主体，必须建立相应的体系确保核安全和质量要求得以贯彻落实。
参建单位或承包商，必须是有资格和经验的单位，要有严格的质量管理体系和良好实践，建立了符合国家核安全法规、满足业主质量保证大纲要求的质量计划。接收业主的监督检查，接收国家核安全局的例行和非例行监督检查。
再有，我国核安全监管有重要和良好的实践，要求参建单位或承包商不得将自己的项目和责任转包，更不能分包给没有经验和资质的第三方。
确保安全高效发展核电
记者：如何在确保安全发展核电的基础上加强防御？
田佳树：核电作为清洁能源，是绿色发展的必然选择，“在确保安全的基础上，高效发展核电”已经列入国家“十二五”发展规划。
我国已批准建设12个项目、26台机组，装机容量2655兆瓦；完成选址待批14个项目、27台机组，预计装机容量2860兆瓦；合计66台，总装机容量约为6600万千瓦。法国核电占总发电量的80%以上，核电占世界总发电量的16%。我国到2020年核电仅占电力总装机的6%。因此，要实现减排目标、实现2020年清洁能源比例占15%的目标，核电还应发挥更大的作用。
我们说，要发展核电造福人类，但更要确保核安全保护家园。一方面要有效地识别和防御核风险，这就需要有比常规工业更高的安全和技术标准作为设计和评价依据，需要采用更加先进、更加成熟和可靠的技术作为核电站安全的技术保障，需要更加严格的质量管理和训练有素的人才队伍。另一方面就是要加强防御。在防御方面，中国建立了突发事件预防和应对机制。配置必要和充分的资源防止灾害的发生、减少灾害的影响。同时，国家鼓励和支持工业界采用安全和先进的技术，在政府层面建立了严格的监督和管理体系，采用了与国际接轨的先进核安全法规和标准等。
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连日来，日本福岛核电站爆炸升起的烟云，再次搅动人们意识深处对核辐射的恐惧，像一场心理“海啸”，迅速波及世界各地。人们以不同方式作出反应，有上街示威，反对核能的；有口诛笔伐，主张改弦易辙的；有采取措施，进行自防自救的……虽说形式各异，但提出的问题却是相同的。“我周围的核电站安全吗？我们是否需要核电？”成为当今全球讨论的焦点。在作出回答之前，不妨先让我们共同回顾一下人类和平利用核能的历史。
切尔诺贝利核电站废墟
核电的诞生
作为人类和平利用核能的里程碑，世界第一座核电站运行近半个世纪才安全退役，堪称典范。
早在二战结束前后，科学家就已考虑和平利用核能的课题。1951年，美国科学家首次在爱达荷国家反应堆试验中心，生产出100千瓦核电，迈出了和平利用核能的第一步。1954年6月27日，莫斯科广播电台的一则新闻震惊了世界：“在科学家和工程师的共同努力下，苏联建成了世界上第一座5000千瓦核电站，已开始向农业项目供电。”这个名为“第一核电站”的项目，当时属于最高机密，连建设工地上的工人都不知道自己在建什么。这座位于莫斯科近郊奥布宁斯克的核电站，从方案设计到竣工运行仅耗时3年，创下了核电站建设的速度之最。按设计，该核电站的安全运行寿命为30年。据此，苏联于1984年决定将其关闭。后因种种原因，核电站的关闭计划一推再推，直到2002年4月30日俄罗斯原子能部宣布将其正式关闭。核电站从投产到退役，安全运行了近半个世纪，堪称世界核电站的安全典范。核电站规模虽小，但它被公认是人类和平利用核能的一个里程碑。退役后，已更名为“奥布宁斯克科学城”，要改建成科技博物馆。
与此同时，世界各科技强国和平利用核能的科研工作，也在突飞猛进。1956年，美国、英国先后建成核电站；进入20世纪60年代，核电国家的名单上又增加了法国、德国、加拿大、日本等。从1954年到1965年，全球有38个核电站投入运行。其中苏联采用的技术是石墨沸水堆；美国采用的技术有沸水堆和压水堆；英法则选择了不使用浓缩铀，只使用天然铀的石墨汽冷堆；加拿大走的是天然铀重水堆发展之路。上述核电技术，为后来核电技术的发展奠定了基础。在业内，被视为早期原型反应堆，即“第一代”核电技术。
经过多年安全运行，核电技术日趋成熟，尤其是上世纪七十年代的“石油危机”，更成为推动核电发展的强大动力，核电的经济性受到空前推崇。如果说，此前核电技术还处于开发和试运行阶段的话，七十年代则成为核电迅速发展的时期。到1980年，全球新增核电站242个。从1970年到1982年，美国的核电产量增长12.8倍，核电占电力产量的比例从1.3%增加到16%；法国的核电产量增长了20.4倍，核电比例超过其电力生产的40%；日本的核电产量增长了21.8倍，核电比例达到20%。期间，巴西、阿根廷、印度等发展中国家也步入核电国家的行列。
核电站外观
核电的未来
人类进入新世纪，能源危机和环境压力使核电再度焕发生机。
世界核电工业重现复兴，是在人们迈进21世纪之后。据世界核能协会今年3月的数据，全球有443座核电站在运行，有62座核电站在建设，有158座核电站在设计，有324座核电站在办理申请手续。甚至有人视21世纪为“核电世纪”。
人们之所以将目光再次投向核能，并不是偶然的。首先是因为能源的供需矛盾日趋突出。专家指出，目前世界人口为66亿，到2050年可能超过90亿。随着世界经济增长和人们生活水平的提高，人类对能源的需求越来越大。而目前在能源消费结构中担当主角的石油、天然气、煤等矿石能源的资源是有限的。按目前的开采量，石油资源只够开采70年，油价已经涨到影响经济发展的水平，供需矛盾日趋激烈。而生产核电所需的铀、钚、钍等资源又相当丰富，仅铀的储量就有约417万吨，可供开发的核燃料资源提供的能量是矿石燃料的十多万倍，可以长期提供低价电力。
其次是人类活动在相当程度上导致全球气温上升，极端气候现象频发。在联合国主导下，国际社会提出了改变经济增长方式，控制全球气温上升的一系列措施和目标。核能不仅在生产过程中“零排放”，也能大量减少运输过程中的排放，因而被欧盟、美国、亚洲的许多国家列为“清洁能源”政策的重要组成部分。据介绍，1000克铀释放的能量相当于2400吨标准煤。一座100万千瓦的煤电厂，每年需煤300万至400万吨，还要产生大量灰渣，而相同功率的压水堆核电站，一年只需含量为3％的低浓缩铀28吨。
还有，经过几代科学家的持续努力，核电站的安全性取得了重大进展。依据不同类型反应堆已累计运行上万年的经验；结合运行中发现的问题，尤其是几次重大核电站事故的教训；参照“9·11事件”、地震、洪水、海啸等重大灾难对核电站安全的挑战，核电技术的安全性能在不断提高。科学家早就将防止“燃料棒熔化”锁定为核电站安全的关键，并找到了目前看是较有效的应对方法。核能专家指出，从三哩岛、切尔诺贝利到福岛核电站事故，都是因为在需要冷却的时候不能冷却，导致燃料棒熔化造成核辐射。这是因为目前在全球运行的核电站技术都属于“第二代”。虽都有辅助冷却系统，但启动这些系统需要动力。福岛核电站的问题就出在没有动力来启动辅助冷却系统。
现在的“第三代”技术则解决了这个问题。如AP1000技术将很多大水箱放在厂房顶上，水箱表面是一层胶制的膜，一旦出现燃料棒熔化，温度升高，膜就会熔化，水会把厂房整个淹没，不需要任何动力。专家认为，如果福岛核电站使用的是“第三代”技术，情况会好许多，至少不会波及周围。在设计上，第三代反应堆加了自动卸压阀门，安全壳也比较结实。有人计算过，第二代核电站出现燃料棒熔化的可能性是万分之一。对第三代核电站的设计要求是，燃料棒熔化的概率不得超过十万分之一。科学家已开始研究下一代核技术，要利用核发电过程中产生的废热发电、供热、生产氢气、进行海水淡化处理等，让核电更好地造福人类。
诚然，发展核电有风险是不言而喻的，目前的核废料后处理方式也不尽如人意。但为什么美国、俄罗斯等经历过核电灾难的国家要坚持核电，欧洲尽管“反核”运动活跃，欧盟仍将核电列入“绿色能源”战略，亚洲、拉美越来越多的国家要选择核电呢？答案还是要从历史中来找：经合组织将其成员国1969年至2000年的能源事故数据进行了比较分析，结论是与化石能源相比，核能的事故风险要低得多。仅2003年，全球煤矿事故就导致8000人死亡。正如国际原子能机构总干事天野之弥所说，福岛核危机并没有改变我们面临的现实。换言之，人类目前还不能放弃核电。（本报维也纳3月25日电 本报驻维也纳记者 方祥生）
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