本报记者郄建荣
“如果嘉兴市环保局遇到厦门PX这样的污染项目，是批准它上呢？还是建议不上？”“如果一个项目确实存在有很大的环境风险，我们将建议这个项目不一定实施。”这是浙江省嘉兴市环保局局长章剑的回答。
章剑认为，目前阶段，在依法处理大的环境违法项目时，确实离不开公众的参与。
环境风险很大的项目环保局不该批
最近，在“公众参与环境保护”中国嘉兴论坛上，作为基层环保局长，章剑以厦门PX事件为例坦陈，眼下，公众参与环境保护的渠道还不是很广泛，制度安排也不是很完善。“很多时候公众参与环境保护，并不是通过组织来进行的，而是自发的，比如通过在网络上发帖来产生影响。”章剑说，“如果嘉兴市有类似厦门PX这样的项目，我们会怎么处理呢？”章剑透露，事实上，嘉兴市也碰到过类似的情况。
章剑以嘉兴市遇到的一个敏感项目为例说，当时，他在网上看到网民对这个项目发表了很激烈的评论，“得到这些评论以后，我们非常重视，专门到当地做了考察、研究。我们也把信息传递给当事人。”章剑说，同时，嘉兴市环保局根据专家意见，决定如果这个项目是存在有很大环境风险的，环保局将建议这个项目不一定实施，最后这个项目得到了妥善处理。总结这个事件，章剑说，网络充当了公众参与环保的桥梁。
章剑认为，目前，我国环境保护事业仍处于初期发展阶段，环保部门自身还不够强大、不够权威，“我们希望通过环保部门与公众进行沟通，多听听民间的声音、老百姓的声音，搭起政府和老百姓之间的桥梁。”
面对利税大户环保执法难进行
据章剑介绍，很多的环保部门在执行法律、法规时候往往会遇到很多阻碍，“就像紫金矿业这样的企业，是当地财政收入的主要来源。”章剑说，面对这些当地政府眼里的“财神爷”，环保部门要对其进行执法检查，还需要地方政府的支持。
“而地方政府一旦选择庇护这些利税大户，环境执法工作就很难进行。”章剑认为，这时，公众参与就显得格外重要。
他表示，对这些涉及地方利税大户的环境违法问题，环保部门可以借助公众的投诉来推进环境执法。“环保部门一旦接到公众投诉，就可以通过公众参与的渠道对污染企业进行查处。”章剑说，公众参与对环境信息公开非常重要。
最近，民间环保组织公众环境研究中心等在京联合发布了对113个城市2009至2010年度环境信息公开情况的报告，报告透露，嘉兴市得分为54.5分，与2008年相比，提高了28.8分，为113个城市中提高幅度最大的。据公众环境研究中透露，嘉兴市环保局2010年开始按月公布行政处罚企业名单和案由，显示其日常监测记录更加制度化。而2009至2010年度，中国113个城市环境信息的平均分只有36分。
本报北京2月8日讯
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