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□本报记者 魏皓奋
近10多年来,癌症发病率越来越高,几乎每个家庭的亲缘范围内都有人死于癌症。癌症已毫无疑问成为严重威胁公民生命安全的第一杀手,并有进入“井喷”的征兆或趋势。
“但到目前为止,癌症的防治问题并未进入各级党委、政府的重大决策视野,基本由卫生行政管理部门和医疗机构较被动地应付,在预防、污染源控制和治理以及早诊早治等方面作为很小,使得总体性局势不断恶化。”
为此,杭州市人大代表傅立群呼吁:“适时制定并实施癌症防治的政府规章或地方性法规,全面控制和治理致癌源,停止审批和关停致癌性化工项目,将癌症防治工作做在全国的前列,为全体公民提供基本的生命安全保障。”
现状
建议
2009年死因
癌症第一
杭州市疾病预防控制中心慢性病防治研究所的统计分析显示,杭州市2009年癌症发病率为335.04/105,即平均约298人就有1人患癌症,而2006年癌症发病率为289.68/105,即平均约345人有1人患癌症,2009年比2006年增加15.66%。
据浙江省肿瘤防治办公室统计分析,2009年浙江省平均约307人有1人患癌症,2006年平均约390人有1人患癌症。
统计显示,2009年杭州的癌症死亡人数占死亡总人数的比率达到29.10%,居死因第一位。各类癌症中肺癌发病率、死亡率均居第一位。
上述统计资料只是在统计信息基础非常不完善的条件下取得的,实际情况要严重得多。
对癌症发病现状进行系统评估
“杭州市是全国经济条件较好的地区,鉴于当前十分严峻的形势,不应当仅仅局限于部门职权,而应当从地方政府层面对癌症防治进行总体规划,编制并由市政府发布《杭州市“十二五”癌症防治规划》,并要求县区政府编制相应的规划。完善癌症防治专项机构建制,落实专项经费,确保建立健全的政府防治体系。”
傅立群代表说:“在重点地区全面开展肿瘤登记工作,并逐步实现全覆盖,形成健全的医疗机构统计和人群统计两大系统,建立公开透明的信息披露机制。”
县以上政府组织要对本地的癌症发病现状进行全面系统的评估,研究分析存在的重大问题,并提出系统的解决方案,建立有效的防治机制。
切实加强癌症相关性病理研究、癌症发病与环境污染相关性研究,系统分析和评估癌症的流行趋势和地域性问题,提出系统的解决方案,尽快改变情势进一步恶化的势头。
总体上停止审批化工和其他有污染性项目
全面加强源头治理,加大空气和水污染整治,建立癌症暴发率考评与地方化工项目审批、新能源环保汽车推广等联系制度,最大限度地切断污染源。
“由低层次产业结构和汽车使用带来的环境污染十分严重,包括癌症在内的恶性病例大幅度上升更综合、真实地反映了环境恶化的局面。”傅立群代表认为,“市政府应当建立有效的监察管理体制,督促癌症高发区建立主动的防治机制,提出有效的工作规划,开展早诊早治工作,并进行全面的产业结构调整。”
“除空气流通和水资源条件特别好的地区外,总体上停止审批化工和其他有污染性的项目,凡是癌症暴发率较高的地区一律停止审批化工项目。”