2010年，市环保局在市委、市政府的正确领导下，坚持环保为民工作理念，大力推进治污减排，强化环境监管，在社会各界的大力支持下，全市环境质量持续改善，环境安全得到保障，圆满完成了本年度各项目标任务。
一、全面完成“十一五”治污减排任务
治污减排是促进科学发展、改善环境的重大举措，也是“十一五”必须完成的约束性指标。一年来，我们精心组织、狠抓落实，实施了37个年度重点减排工程，淘汰停用41台小燃煤锅炉和3台老旧发电机组，对23家火电企业和36家重点燃煤单位的脱硫设施分别实施烟道挡板铅封和加装自动监控系统。2010年，实现减排二氧化硫8500吨，化学需氧量8200吨。在“十一五”经济快速增长、人口规模不断扩大的条件下，全市二氧化硫、化学需氧量两项污染物分别减排26.8％和18.0％，全面超额完成了“十一五”减排任务，获得省年度减排奖励1100万元，我市单位GDP污染物排放为全省最低水平。治污减排促进了我市产业结构调整和发展方式转变。
二、实施“环湾保护”，治理流域污染
积极发挥市政府“环湾保护”领导小组办公室组织协调、调度督查等职能作用，制定了《2010年环湾保护重点工作实施方案》，环境基础设施建设、流域污染治理、湿地保护、胶州湾水质监测等28项年度重点工作全面展开。
积极推进全市22条重点河流的污染治理，划定区市跨界监测断面，进行监督考核；对不达标河流实行区域限批，督促落实治理措施；联合有关部门在海泊河、李村河、娄山河流域组织开展污染点源排查治理、河道清淤和排水管网铺设，治理点源525处；制定实施《李村河流域污染限期治理工作方案》，开展“六十天会战”，组织建设了青啤二厂工业废水深度处理环保示范工程，在我市首次利用深度处理的工业废水修复河道生态，按期完成省政府下达的重点河流水质改善任务。
截至10月底，全市22条河流化学需氧量和氨氮平均浓度同比分别下降9.4%和51.5%；李村河等河流水质明显改善，多年来首次达到了常见鱼类稳定生存的水质目标。对环湾区域56家企业直排海废水实施限期整治，14座污水处理厂的18个新、改、扩建项目进展顺利，到10月份已完成6个。每年可减少向胶州湾排放化学需氧量1.3万吨。“环湾保护”取得新成效。
三、深化环境整治，着力解决突出问题
开展城市环境综合整治。在市政府的统一领导下，作为牵头部门，组织制定方案、召开会议、宣传发动、调度考核，与建设、市政、城管等部门密切配合，对过城河道、噪声扰民、扬尘污染等6类突出问题开展了为期半年的集中整治，努力提高群众对环境的满意度。针对夜间施工噪声扰民问题，克服人员紧张等困难，在环保各分局全部实行了全年执法人员夜间值守查处违章的工作机制，不分节假日，第一时间处理群众夜间投诉；在中高考期间，开展了“为考生送安静活动”，出动执法人员1100余人次，制止、查处各类噪声扰民行为535起；多次组织召开重点建设单位、施工单位与社区居民的座谈会、恳谈会，加强沟通，增进理解，化解矛盾。针对群众反映突出的重点工业企业烟尘粉尘污染问题，组织华电、前湾港等20家企业实施除尘设备改造、增设抑尘墙、加装堆场喷淋等改造工程，显著降低了污染物排放。针对日益增长的机动车排气污染问题，加大了整治力度，开展黑烟车有奖举报，截至10月底，共查处冒黑烟车辆1062辆，开展机动车环保定期检测22.2万辆，监督1.7万辆超标车维修治理。到10月份，市区空气质量优良率达到94.2％，同比提高1.2个百分点。
开展农村环境综合整治。积极争取参加了全国首批农村环境综合整治目标责任制试点，制定了试点城市工作方案，组织签订目标责任书；提请市政府首次设立了2000万元农村环保专项资金，支持农村饮用水源地保护、污水和生活垃圾处理、畜禽养殖污染治理等工作；累计争取中央农村环保专项资金1610 万元建设31个治理示范项目；组织开展环境优美乡镇和生态村创建，实施了农村环境质量试点监测和农村工业污染专项执法检查，继续推进生态市建设，今年我市再次被省政府评为“生态省建设先进市”。
四、加强环境监管，保障环境安全
推进环境监测预警体系建设。进一步完善大气、河流、海洋、土壤、声等环境要素监测体系和污染源自动监测系统；启动了大气灰霾监测；建成了辐射监测实验室；开展了饮用水源水质全分析能力建设和遥感监测，在产芝水库、棘洪滩水库和崂山水库新建水质自动监测站；定期向社会公布环境质量状况，每天发布空气质量日报和预报；全年共获得各类常规监测与自动监测数据630余万个。
加强环境执法。对37家“双超双有”企业实施强制性清洁生产审核；对75家不能稳定达标的企业实施了污染治理再提高工程；联合发改、监察等部门开展了“整治违法排污企业，保障群众健康”环保专项行动，1～10月份，共查处洁城公司非法倒卖医疗废物、电镀园区私设暗管违法排污等各类环境违法案件1181起，罚款992万元，对存在环境问题的1367家单位责令整改，有效打击了环境违法行为。
积极构建环境安全防控体系。把保障城市饮用水水源安全作为环境监管的重中之重，坚持重点水源地每旬监测，大型水库实时监控水质；针对国内重金属污染事件多发频发态势，对全市15家电镀园区、20家重金属重点排放企业强化监管，安装在线自动监测系统，对企业排放口和周边环境加密监测，实施专项整治，督促企业升级改造污水处理设施、提高污染防治能力和水平，严防污染发生；制定了石化区环境安全专项工作方案，对石化企业污染物排放及周边大气、海域、土壤等环境要素进行重点监测，增加应急监测装备，提高环境应急响应能力；加强辐射安全监管，检查涉源单位155家次、各类放射源501枚次、射线装置152台次，所有废放射源均及时送贮；建立了风险源评估制度，对化工等重点行业风险源组织了专项排查，共排查企业432家，及时完善风险源动态数据库；开展应急演练，及时妥善处置了8起突发环境事件，保障了全市环境安全。
五、坚持环保为民，服务科学发展
认真办理市民意见建议。多渠道倾听群众意见建议，积极为群众排忧解难，全年办理环境信访投诉4627件，12369环保热线受理来话2.7万个；将每月第一个工作日定为全市环保系统各级领导干部接访日，开展了12369局长在线接访活动；坚持领导干部包案处理信访制度，深入企业社区，摸实情、想办法，协调沟通、现场办公，四方联创公司废气、噪声污染扰民等一批较大规模的信访问题得到妥善化解；对群众关注的通讯基站电磁辐射问题，开办社区环保讲座，普及相关知识，提供监测服务，为群众释疑解惑；高度重视人大代表建议、政协提案办理工作，49件环保建议、提案全部办结；定期走访人大代表、政协委员，听取对环保工作的意见建议；聘请了31名环保社会监督员，对环保系统工作效能进行监督。
积极服务经济发展。坚持依法审批，优质服务，简化程序，完善流程，提高审批效率。全系统共审批建设项目环评3367个，审批时间比法定时限缩短75％以上；围绕“环湾保护、拥湾发展”战略实施，组织新河生态化工基地、高新技术产业新城区等6个重点工业功能区和开发区开展了规划环评，引导区域产业合理布局，优化结构，最大限度地避免和减轻开发活动带来的环境污染和生态破坏；为37家老城区搬迁企业开辟环保审批“绿色通道”；为城市地铁一二期、董家口港区开发等全市重大项目环评审批提供全方位服务。严格环境准入，对“两高一资”项目严格把关，劝阻、拒批了74个不符合国家产业政策、不符合环保要求的污染项目。
大力开展环保宣传教育。广泛开展环保进企业、进社区、进学校、进乡村环保宣传活动，开设了环保科普、法规讲座，听众达到1万余人次；以“低碳减排、绿色生活、保护海洋”等为主题，开展了中日韩10城市海岸清洁、“六五”世界环境日、环保世纪行等一系列宣传活动；组织创建了103家环境友好单位，推动资源节约型、环境友好型社会建设。
一年来，全市环境保护取得了积极进展，但我们的工作与市委、市政府的要求和广大市民的期待还有一定差距。表现在部分区域的环境状况还没有得到很好改善；机动车排气污染趋势还未得到有效控制；农村环保工作比较薄弱等等。
下一步，我们将认真贯彻落实市委、市政府工作部署，继续转变作风，创新思路，真抓实干，全面统筹城乡环境保护，加大治污减排力度，深化环境综合整治，提高监管能力水平，让人民群众喝干净的水，呼吸清新的空气，让岛城的天更蓝、水更清，城市环境更加美好。
[编辑: 郭新举]
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