党中央、国务院对西部农村环境保护工作的重视程度愈来愈高，要求西部各级环境管理部门要加大对农村环境保护的关注和投入，要采取多种措施积极推进西部农村环境综合整治工作。
但 现阶段，我国西部各地农村环保工作形势依然严峻。各种生活污染相互交织，工业和城市污染向农村转移，农业面源污染有加重趋势，这些都严重威胁到农村的生态 环境安全。农村人居环境恶化，农村基础设施建设缺乏统一规划和管理，农民住宅与畜禽圈舍混杂，污水无序排放，露天厕所随处可见，大量生活垃圾无序丢弃或露 天堆放，不仅占用土地、破坏景观，而且还传播疾病，影响环境卫生和居民健康。西部农村环境问题已经到了亟待解决的时候。
从农村环境管理来 看，我国西部农村环境保护工作起步晚、起点低，管理基础较为薄弱；农村环境保护法律、法规及标准体系不完善；农村环境监管体系不健全；农村环境污染治理缺 少政策和资金支持，市场化机制难以建立。特别是国家层面对西部农村环境污染防治缺少技术政策引导和技术评价，各类农村环保技术鱼目混珠，缺少规范和评价， 也影响到西部农村污染防治工作的开展。
鉴于此，要加快转变农村经济发展的方式，迫切需要通过制定和完善西部农业环境保护的地方性法规体 系，加大对西部农村生活污染防治工作的规范治理，以切实解决我国西部农村生活污染中的突出问题，改善农村环境和村容村貌。为此，笔者建议从以下几个方面制 定和完善西部农业环境保护的地方性法规体系。
建议制定西部农业环境保护的技术指导性法规 从西部农村实际出发，着眼于推动解决当前日益 严重的西部农村生活污染问题。思路就是立足于农村实际，充分考虑西部幅员辽阔，区域经济、气候以及生活习惯差异大的事实，充分考虑西部不同地区的农村社会 经济发展水平、自然条件及环境承载力等差异，遵循因地制宜、循序渐进和分类指导的原则，推动农村生活污染防治工作。
建议制定西部控制农村 面源污染的地方性法规 在2010年全国“两会”上，日益严重的西部农村面源污染问题让代表委员们为之担心。而且，据笔者调查，目前西部农村面源污染已 成为区域生态环境、流域环境和水环境建设一个不容忽视的问题，而且对食品安全、饮水安全带来的危害亦越来越大。因此，制定西部控制农村面源污染的地方性法 规即显得尤为重要。笔者认为，西部控制农村面源污染的地方性法规，应结合西部实际，有必要突出以下几方面的规定性内容：如推广农村清洁能源、沼气等；建立 农村垃圾收集、处理机制；开展诸如小湿地建设等，做到生活污水无害化处理；实现畜禽集中养殖，畜禽粪便集中处理；结合新农村建设，推广村庄环境整治，尽可 能循序渐进地做到集中居住，以利于污染治理等。
建议制定西部以农村专项环保治理资金投入为重点的财政转移支付方面的地方性法规 建议西 部建立通过制定以农村专项环保治理资金投入为重点的财政转移支付方面的地方性法规，依法解决好以下方面的问题：通过深化“以奖促治”的条款规定，推动农村 环境基础设施的完善；通过明确规定省级环保专项资金补助加大向农村倾斜力度，以保障解决农村面源污染问题的环保资金来源；通过明确规定加强公共财政向农村 环境基础设施建设的投入，财政转移支付应有农村专项环保治理资金的投入，促进农村环境优化。
建议制定西部有关农村低碳排放的地方性法 规 在西部各地不少农村的生活中，秸秆是农民烧火做饭、取暖烧水的主要原料。在科技发达的今天，秸秆不再是只能用于燃烧的废物，而是具有多种用途的能源 和原料。如可以用作建沼气池、气化站的原料，可以转化分解为无公害有机肥料等。为此，有必要通过制定西部有关农村低碳排放的地方性法规，明确规定西部各级 政府要积极为农民提供一定的资金和技术支持，对于新能源要加大财政补贴力度，将钱用在农村清洁能源的开发利用上；加大相关技术和机械的推广力度，如秸秆发 酵、秸秆还田等多样化处理方式，让秸秆变废为宝。
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