河南省郑州市环境保护局 刘炳辰
本期提示：在创模的基础上，进一步把创建范围扩展到全市，提高创建标准，扩大创建内容，从而创建生态城市，城乡统筹，共同发展。要通过关停重污染、治理老污染、防止新污染三管齐下，逐步解决全市的工业结构性污染问题，全面提升工业污染防治水平。
近20年来，河南省郑州市通过开展环境污染防治工作，促进了全市经济、社会发展和生态环境承载能力之间矛盾的解决，为构建和谐社会打下了良好基础。但同时，我市的环境问题依然不容忽视，环保工作面临的形势依然严峻。
为此，郑州市委、市政府2004年明确提出，到2006年，在建成国家园林城市、国家卫生城市的基础上，创建国家环保模范城市。郑州市区环境空气质量二级以上天数达到80％以上，地表水达到相应功能区标准，市辖淮河、黄河流域水污染防治实现规划目标。围绕这一目标，我们将着重抓好以下几方面的工作:
以创建国家环保模范城市为载体，全面推进城市环境综合整治再上新台阶。我们将进一步加强城市环境基础设施建设，改善能源结构和产业结构，完善城市整体功能，对城市环境进行综合整治，治理污水、废气、废渣、噪声等污染，加强城市生态建设，改善人居环境和城市环境质量，最终把城市建成环境质量良好、生态良性循环、城市清洁优美、基础设施健全、生活舒适的城市。
以生态城市建设为载体，统筹城乡协调发展。在创模的基础上，进一步把创建范围扩展到全市，提高创建标准，扩大创建内容，从而创建生态城市，城乡统筹，共同发展。在工作安排上，我们在加强重点区域、重点流域的环境综合治理同时，发挥典型带动作用，全面推进生态示范区建设和环境优美小城镇建设，同时加强农村面源治理，有效控制基本农田化肥、农药的不当使用，畜禽养殖企业畜禽粪便和污水要达到无害化处理的资源化利用要求。
以调整产业结构为载体，走新型工业化道路。要通过关停重污染、治理老污染、防止新污染三管齐下，逐步解决我市的工业结构性污染问题，全面提升工业污染防治水平。对国家明令关闭的“十五小”企业，要发现一家，关闭一家；对国家明令淘汰的落后生产技术和工艺，要按照时限要求坚决关停到位，并严防死灰复燃。加强现有排污企业的监管，确保所有工业企业污染物实现稳定达标排放。提高重点排污企业的在线监控水平，并分期分批开展清洁生产强制审核，逐步推广循环经济。同时，大力推广清洁生产和循环经济，在企业层面上积极推行清洁生产，构筑企业内部小循环；建立由共生企业群组成的生态工业园区，根据生态系统的原理组织生产，使上游企业的“废料”成为下游企业的原材料，构筑园区中循环；在城市或区域内开展循环经济，构筑区域大循环。通过以上3个层面的逐步展开，促进经济系统生态化，推进资源节约型和环境友好型社会的建立。
以宣传和环保执法为载体，不断提高环境保护工作地位。一方面，要继续加大环境保护宣传力度，开展丰富多彩的环保宣传教育活动。另一方面，环保部门还要严格执法，严厉打击环境违法行为，认真解决影响群众生产、生活的各种环境热点、难点问题，维护群众的合法权益和社会安定。要以执法为龙头，带动环境管理水平的全面提升，推动整体环保工作再上新的台阶。
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