 |
——奏响开发与环保和谐曲
水电建设中的生态环境保护历来为公众所关注。如何真正做到“在开发中保护、保护中开发”，是一个必须面对和切实解决的重要课题。作为承担着澜沧江流域梯级滚动开发任务的大型国有企业，华能澜沧江公司把澜沧江流域作为自己的“母亲河”，坚持“绿色”发展理念，牢固树立科学发展观，认真贯彻环境保护基本国策，积极实施可持续发展战略，切实将构建和谐社会的要求落实到各项环保实际工作中，不断推进澜沧江流域环保工作步入规范化、制度化和程序化轨道，力求实现生态保护和水资源利用协调发展。
建章立制层层落实
2005年8月，云南省水土保持执法检查组到小湾检查水土保持工作，对小湾的水土保持工作给予较高评价。检查组认为，项目业主高度重视工程建设中的水土保持工作，组织机构健全，方案具体，职责明确，措施得力，在工程实施中结合实际建立了完善的管理制度，并有严格的考核奖惩措施，水土保持设施能够按照三同时制度和水土保持方案要求与主体工程同时实施，监理工作到位，水土保持工作落到实处，工作成效显著。
这是对云南华能澜沧江水电开发公司重视环境保护工作的客观评价。无论在已建成的漫湾电站库区，还是正在建设的小湾、景洪等电站项目工地，记者亲身感受到项目业主对环境保护及水土保持的重视。在漫湾电厂，到处是绿树成荫，库区水质洁净，两岸郁郁葱葱，“全国绿化400佳”的称号名副其实。在电站建设工地，虽然小湾电站整个施工区面积达10平方公里，但没有满天的尘土飞扬，施工现场井然有序，总计近200公里的进场公路和施工道路两侧都进行了绿化美化，令人赏心悦目。施工现场设置了完善的水土保持设施，弃渣场、污水处理设施一应俱全。
澜沧江流域流经中国及东南亚地区，是一条著名的国际河流。水电开发中的环保问题不仅为国内关注，也受到了下游国家的高度关注。水电开发对生态环境可能产生的负面影响不容忽视，切实做好环保水保工作，既是实现可持续发展的需要，也是落实中央睦邻、安邻、富邻政策的必然选择。
基于这样的认识和社会责任，华能澜沧江公司成立伊始，就把环境保护和水土保持工作作为一项重要工作来抓，形成了强有力的环境保护管理体系。严格执行环境保护“三同时”制度，不断制定完善环境保护、水土保持管理办法和措施，投入了大量的人力物力，加强监督检查和考核，使流域环保工作有人做、有法依、有标准，取得了良好效果。在流域规划中充分考虑了环保要求，必要时宁肯牺牲一些容量也要保护环境，如澜沧江上游装机120万千瓦的果念项目，由于可能对自然环境造成不利影响，就未纳入开发规划。对一些可能导致大量淹没耕地的项目进行慎重研究，必要时降低水能利用率和装机容量以减少其影响。项目开发前进行严格的环境影响评价和水土保持设计，积极研究保护生物多样性的措施，如建设洄游通道，以减少工程建设对珍稀濒危物种的影响，同时积极保护区域文物古迹、自然景观和旅游资源。在工程施工中实行严格的环境保护和水土保持措施，努力减少水土流失，减少工程“三废”和噪声污染，尽量减少地貌破坏和弃渣下江，加强工地绿化，建立监测网实施环境监测。无论是在经营理念上，还是在具体实践中，项目业主都对生态及环保问题给予了足够关注，努力建设与环境友好、受公众欢迎的绿色水电。
公司各单位执行规章制度毫不含糊。在电站尚未进点前，糯扎渡电站筹建处就制定了一套完整的环保方案，包括施工“三废”处理和噪声防治、水土保持方案、生态保护措施、自然保护区措施规划、恢复航运工程措施、水库水质保护措施、文物古迹保护措施、人群健康保护措施、移民安置区环境保护措施等九大方面。小湾水电站依法编报了水土保持方案，组建了从建设单位到现场各监理、施工单位构成的环境保护水土保持管理体系，在工程招标文件中将遵守水土保持法律、规章及落实水土保持措施要求写入了《通用合同条款》和《技术条款》中，实行日常巡视、月检查、季考核、年评比制度，对环境保护、水土保持工作先进单位给予奖励和通报表扬，对落后单位和未能履行合同责任的单位进行处罚和通报批评，并坚决督促整改。景洪电站建管局以合同形式规定了施工各方的水保环保责任，在项目招标投标中对施工弃渣处理、施工挡护及防水排水措施、大气环境、噪声、施工废水、生活废水控制均有明确要求，签订合同时提取一定比例的环保水保专项费；制定环保水保工作月查制度；以经济手段严格控制土石方开挖、渣料运输过程中的水土流失，杜绝乱弃渣的现象；委托具有资质的监测单位对施工期环境保护、水土保持实施监测，指导环保水保工作。
加大投入确保环保效益
确保投入力度是做好环保水保工作的重要基础。电站大坝的建设，可能造成种群的遗传多样性下降。考虑到库区与下游水生生物区系的相似性、交通、环境和基础等因素，经过多方论证，糯扎渡电站决定投资900多万元建立一个珍稀植物保护园、珍稀动物拯救站、珍稀鱼类增殖流放站。珍稀鱼类增殖站将定期对主要珍稀鱼类实施坝上坝下亲鱼交换，以保持种群遗传多样性的稳定，同时，对种群衰退的珍稀鱼类通过驯养繁殖、育苗、放流的方法予以恢复。
去年七月间，在糯扎渡电站左岸尾水出口开挖边坡过程中，施工人员发现了一棵置身开挖面上的古榕树，有经验的人立刻识别出这棵古树有百多年的历史。为保护古树，电站决定将大树移栽。施工人员用挖机从树根四周小心地掘土，以保护好大树根须，运送时，在大树上捆扎了几个大轮胎确保不受颠簸。如今，在糯扎渡电站永久大桥上游，古树站稳扎牢，发出蓬勃新芽。
为了做好环保工作而不惜增加国家审定投资的情况几乎出现在所有项目点。小湾电站是全国13家实行环保监理的试点单位之一，工程环境保护可研设计概算静态投资为1．03亿元，实际环保水保投资已超过2．1亿元，且还将进一步增加，施工区植被覆盖率达45．06％，边坡、沟谷水土流失得到有效控制，改善和提高了施工区的生态环境质量。仅电站右岸美化，就种植苗木品种61种、花灌木和藤本植物38个品种、播种草坪70000平方米，绿化美化工程的投资和规模在全国大型电站中也不多见；为减少占用和扰动土地，业主对施工营地统一建设，还方便了管理。
景洪电站从开工至2006年底，工程累计完成投资36．3亿元，其中水土保持工程完成投资6205万元。环保工作同步于工程进度，坝基等高边坡开挖、临时土质开挖、表土剥离等，在施工过程中严格按设计进行，必要时设置临时挡护、排水设施，保障开挖边坡的稳定，排水通畅面在雨季采用土工布等进行覆盖，开挖结束后及时进行绿化或者硬化处理；对开挖出的渣料，最大限度地进行利用，尽量减少弃渣量，弃渣及时运至规划好的存弃渣场。对于施工公路等线状工程，采取分段施工，分段防护，特别是做到路基开挖时期弃渣的及时清运工作；对临时施工营地，尽量减少其数量及占地面积，避开植被良好区。控制生活污水的排放，及时清理生活垃圾。根据云南省文物部门的意见，在整控渡摩崖库段砌筑250米长的防护堤，并砌筑阶梯，既有利于保护，又有利于游船停靠，发挥其旅游价值。委托西双版纳自然保护区、云南林业勘测设计研究院等单位制定景洪电站回水淹没区珍稀动植物拯救计划。委托北京有关单位进行景洪电站范围内的水土保持监测。景洪电站自开工筹建至2006年年初，建设了大量的环保水保设施，植草绿化23．2万平方米，植树3．4万株，在环保水保工程中已投入6005万元。糯扎渡项目环保水保静态投资为5．04亿元，为切实保护水环境，将实施分层取水和“两站一园”方案，环保水保投资还将大幅度增加。
如诗如画新景区
现在，在糯扎渡电站已经开挖出来的地带上，一种起源于印度、名叫香根草的植物蓬勃生长。虽说香根草冠名以“草”，但并非是一种普通草类，它像竹子一样，是一类特殊的禾本植物。香根草长势挺立，茎秆坚硬，3至4个月就可长成茂密的篱笆，从而能减慢径流，使其分配均匀，将侵蚀泥沙阻隔在篱笆之前。随着泥沙淤积高度增大，篱笆还可自我调节，随之长高。它的根系长势甚猛、粗壮，下扎深度大，一年之间一般可深入地下2至3米之深，最深的竟然可以达到5．2米。这两个突出的特点使它成为防治土壤侵蚀，加固斜坡的理想植物，它的出现，是糯扎渡电站环保工作迈入前列的标志。糯扎渡筹建处永久营地绿地率高达53．63％，其中珍稀动植物保护区面积达7万多平方米，不久的将来，这里的珍稀动植物保护园将会是糯扎渡工区乃至周边州市的一个生态旅游亮点，并成为有序开发和环境保护和谐共生的生动写照。
今年3月17日，记者到景洪电站采访时，正好遇到300多位当年的西双版纳知青参观电站，老人们伫立在电站观景台上眺望雄壮的大坝和优美的建设工区，称赞电站是与景洪这一闻名国内外的生态旅游城市相协调、镶嵌在澜沧江上的一颗璀璨明珠。景洪电站建设当年进场、当年下基坑、次年6月顺利度汛、2005年2月二期围堰导流成功……创造了令人瞠目的“景洪速度”。来过景洪电站的人除了感叹电站建设的日新月异，这里的绿化、美化工程同样令他们赞不绝口。电站投入资金上千万元全面启动绿化工程，种植乔木40多个品种约1．4万棵，灌木约50种共6万株，绿化面积达27万平方米。
随处可见的“绿色”开发成果和卓有成效的和谐发展新面貌，一次次展现了澜沧江水电公司实践开发与环保并重的科学发展观，让水电开发与自然生态和谐共舞的不懈追求。
王永刚张雪飞（云南日报）
点击排行