新华网北京4月12日电（记者顾瑞珍）为切实加强环境监督管理，提高科学决策水平，实现“十一五”规划确定的主要污染物排放总量减少10％的目标，国务院决定于2008年初开展第一次全国污染源普查。记者日前就此专访了国家环保总局局长周生贤。
全国污染源普查是一项重大的国情调查，是全面掌握我国环境状况的重要手段
记者：目前环保工作进入了历史性转变的新时段，请您谈一谈开展全国污染源普查的必要性及重要意义？
周生贤：我们迫切地感到环保基础工作薄弱，比较突出的表现在环境统计和监测上，各类统计监测资料基础不牢，时效性不强，质量不高，难以及时说清污染物排放的总量、削减的总量，无法满足主要污染物排放总量削减10％需要的各种数据支撑。这种状况如不尽快改变，除了直接制约环保工作的发展，还将导致政府和广大民众对环保资料失去信任，环保部门的权威性、公信力也会下降。
国务院于2006年10月17日下发了《关于开展第一次全国污染源普查的通知》，决定于2008年初开展第一次全国污染源普查。这次全国污染源普查是一项重大的国情调查，是全面掌握我国环境状况的重要手段。
通过这次普查，我们可以全面掌握各类污染源的数量、行业和地区分布，主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理设施运行状况、污染治理水平和污染治理费用等情况，为污染治理和产业结构调整提供依据；建立国家与地方各类重点污染源档案和各级污染源信息数据库，促进污染源信息共享机制的建立，为污染源的管理奠定基础；掌握污染源的总体样本，为建立科学的环境统计制度、改革环境统计调查体系、提高统计数据质量创造条件。根据普查结果，建立新的“十二五”环境统计平台。
记者：全国污染源普查与以往的农业普查、经济普查有何不同？
周生贤：在普查任务上，经济普查重点是调查相关产业的投入和产出情况，其结果是对国民经济的贡献；污染源普查是调查相关产业在投入与产出的过程中，所产生和排放的废气、废水、废渣等各类有毒有害的污染物情况，其结果是对国民经济带来的损失或者叫负贡献，影响人民群众的生活环境和身体健康。在调查对象上，工业普查、农业普查、第三产业普查分别调查各自产业情况，而污染源普查涵盖各个产业所有污染物排放的单位，调查范围十分广泛。在调查方法上，污染源普查除采用经济普查方法，了解企业投入、产出情况外，更重要的是，需要对排污单位的污染物排放情况进行现场采样、监测、分析和计算，技术手段更复杂，需要专门的环境监测队伍做技术支撑。
实际调查的污染物种类涉及废水、废气等32项，2009年发布普查结果
记者：全国污染源普查的对象和内容有哪些？
周生贤：国务院《通知》已明确规定，凡在中华人民共和国境内排放污染物的工业源、农业源、生活源和集中式污染治理设施均属普查对象。普查内容包括：《国民经济行业分类》第二产业中除建筑业外的全部工业污染源排放的污染物，包括污染源的基本情况、污染物的种类、数量和浓度、污染治理设施及其运行情况等指标；以规模化的养殖场和农业污染源排放的污染物，包括污染来源、主要污染物排放量、污染治理设施及其运行情况等指标；以城镇生活污染源排放的污水、垃圾和医疗废物等为主的污染物，包括污染物排放量、污染治理设施及其运行情况等指标；集中式污染治理设施基本情况、运行状况，污染物的处理处置量等情况。
不计算农药，实际调查的污染物种类涉及废水、废气、固废等方面共计32项。
记者：第一次全国污染源普查将从何时开始，分为几个阶段？
周生贤：这次全国污染源普查的标准时点为2007年12月31日。分为三个阶段进行，第一阶段，2006年第四季度至2007年底，开展普查的前期准备工作，重点抓好普查方案、技术规范的编制和完善，污染源的监测，开展普查工作试点以及培训和宣传等工作。第二阶段，从2008年初开始，各地组织开展普查和数据库建设，年底完成普查工作。第三阶段，2009年，组织对普查工作进行验收、数据汇总和结果发布。
每个环节实行监控和验收确保数据质量，普查数据不与总量削减目标责任制考核及排污收费挂钩
记者：此次普查涉及范围广、普查任务重，具体如何组织实施？
周生贤：国务院已成立第一次全国污染源普查领导小组，负责普查的组织和实施工作。国务院副总理曾培炎任领导小组组长，环保总局、国家统计局、中宣部、 十一五”总量削减任务、目标责任制考核及排污收费等工作挂钩，不作为对普查对象实施处罚及收费的依据，力求普查数据客观准确。
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