努尔-白克力被查执掌国家能源局近四年作为不大

　　《财经》记者 韩舒淋/文 马克/编辑

　　9月21日，中央纪委国家监察委网站发布消息，国家发展和改革委员会党组成员、副主任，国家能源局党组***、局长努尔·白克力涉嫌严重违纪违法，目前正接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。

　　这是继此前能源局局长刘铁男被查之后，又一位倒在这一职位的官员。《财经》记者获悉，努尔·白克力是在随国务院副总理韩正出席中俄投资合作委员会第五次会议后，在返程落地首都机场后在机场被带走。

　　发改委官网发布信息显示，9月18日上午，国务院副总理、中俄投资合作委员会中方主席韩正在莫斯科与俄罗斯第一副总理兼财政部长、委员会俄方主席西卢阿诺夫共同主持召开中俄投资合作委员会第五次会议。国家发展改革委副主任、国家能源局局长努尔·白克力作为中方秘书处代表参加了会议并做了汇报。

　　努尔·白克力现年57岁，维吾尔族，在2014年底调任国家能源局局长之前，一直在新疆任职。历任新疆维吾尔自治区政府副秘书长，乌鲁木齐市委副***、市长，自治区党委副***、政法委副***。2008年1月起，任新疆维吾尔自治区党委副***、政府主席，成为正部级官员。2014年底，努尔·白克力进京接替到龄退休的吴新雄担任国家发改委副主任（正部级）、国家能源局局长一职。

　　2017年10月，中国***党第十九次全国代表大会选举产生第十九届中国***党中央委员会，努尔·白克力落选中央委员会委员，也不是十九大代表。此前，努尔·白克力是十七届中央候补委员、十八届中央委员。

　　国家能源局是上一轮反腐的重灾区。自2013年起，包括国家能源局原局长刘铁男等官员被查。多位业内人士对《财经》记者表示，努尔·白克力到任能源局时，能源局的反腐风暴已经展开，是审查的高危部门。但努尔·白克力此次被查，是否与能源项目审批有关，不得而知。

　　努尔·白克力此前主政的新疆是能源大区，区内油气、煤炭资源丰富。2010年8月，时任新疆自治区政府主席的努尔·白克力曾接受《财经》专访，对于新疆石油石化、煤炭产业的发展、以及资源开发战略见解颇深。表延伸石油石化在新疆的产业链有助于培育更多本地企业、也有助于增加本地财政收入；煤炭是新疆发展空间最大的能源品种，新疆发展煤炭产业的最大制约是运输瓶颈，新疆煤炭产业不能盲目扩张，要与西煤东运联动。

　　努尔·白克力就任国家能源局局长时，中央刚开始推动新一轮能源生产和消费***。2014年6月，中共中央总***、国家主席习近平在中央财经领导小组第六次会议上发表讲话，提出五点要求：推动能源消费***，推动能源供给***，推动能源技术***，推动能源体制***，全方位加强国际合作。2014年11月，国务院发布《能源战略发展行动计划（2014-2020年）》，提出“节约、清洁、安全”的战略方针，这是新中国成立以来国务院首次颁布的能源战略发展行动计划。

　　2015年3月，上任不久的努尔·白克力在接受中国电力报采访时表示，为落实“四个***、一个合作”的能源工作总要求和“节约、清洁、安全”的能源战略发展方针，能源行业应做好六个方面的工作：第一，增强能源自主保障能力；第二，实施重大专项行动计划，推进能源消费***；第三，加快优化能源结构，推进能源供给***；第四，突出重点攻关，推进能源科技***；第五，深化重点领域改革，推进体制机制***；第六，加强能源国际合作，提高安全保障能力。

　　努尔·白克力执掌能源局期间，国内电力、油气领域都开启了新一轮的重大体制改革。2015年3月，中共中央国务院下发《关于进一步深化电力体制的若干意见》，2017年5月，中共中央国务院下发《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》。当前，两大能源领域的体制改革进展不一，率先启动的电改逐步进入深水区，国家能源局发布的《2018年能源工作指导意见》中对两大体制改革的表述分别是“深入推进电力体制改革”和“加快推进油气体制改革”。业内人士告诉《财经》记者，电力与油气体制改革主要由发改委副主任连维良负责。

　　努尔·白克力到能源局主持工作，曾被业内寄予厚望，外界希望他能凭借治理能源生产大区的经验，推动中国能源行业改革发展步入纵深。目前来看，白克力的成绩单与外界期望有较大差距，主动作为不多，电监会与能源局合并后，能源局四地办公，反腐大案频出，调整变动较多。

　　国家能源局成立于2008年，是国家发改委管理的国家局，迄今已有四任局长，能源局局长一般也同时兼任发改委副主任。首任局长张国宝2011年1月退休。次任能源局局长刘铁男2013年3月被查。第三任能源局局长吴新雄2014年12月卸任，由努尔·白克力接任。

　　能源行业国企巨头林立，涉及主管部门众多，国家能源局局长需要推进能源生产与消费***，也需要协调处理各方利益和矛盾。当前，我国电力、油气两大体制改革逐渐深入，新能源补贴政策面临退坡转向，天然气消费近两年剧增，冬季紧缺成为常态，煤炭依然是我国能源消费的主力，作为高端制造业代表的核电已经近三年未有新项目获批。诸多挑战之下，继任者的责任和压力颇大。

责任编辑：张申