浙江宁波镇海重化工基地"信息透明"赢居民信任

新华网宁波６月６日电（记者方益波）几十位居民代表每天在小区里转悠，记录环境质量状况，一旦发现空气异味立即进行采样，送到环保部门作综合分析，开展针对性防治。

 这里是位于中国东海之滨的宁波市镇海区，这些居民代表是政府聘请的环保义务监督员。这样的转悠、记录每季度进行一次，每次持续３０天，属于区环保局开展的“环境质量民情日记”活动。

宁波市镇海区以临港大工业和重化工产业为特色，是中国最大的重化工基地之一。一个重化工集聚的城区，很容易引发居民和企业之间的冲突，而镇海区政府通过“信息公开”，实行环保工作“透明化”，赢得了当地居民的信任。

 镇海区分布着４０多家省部属大工程单位和１００多家化工企业，包括中国最大的原油加工基地镇海炼化。规划面积５６．２２平方公里的宁波化工区大部分区域也位于镇海，环保排污压力很大。

 过去，一些地方政府害怕引起不稳定，向居民隐瞒环保数据。居民对政府和企业的不信任常常引发抗议事件。

 而宁波镇海区则是最大限度地争取“公众力量”的支持和参与。现在，这个重化工区不仅获评“全国第五批国家级生态示范区”，还开始创建“国家级生态区”。

 从２００３年起，镇海区就在全市开展了企业环境行为等级评定（评色）活动，对重点监管企业的环境行为进行五色评定：绿色表彰、蓝色肯定、黄色警告、红色整改、黑色关停，到年底将评定结果通过媒体向社会公布。目前，参加评定的企业已由最初的３０多家增加到９０多家。

 “ＬＧ甬兴化工”在首次企业环境行为等级评定活动中被公示为第三等的黄色。公司的韩国老总跑到区环保局局长郑玉芳的办公室，提出认罚１０万元，但是不要公布这个“黄色”，遭到拒绝。韩国老总回去后立即召开环保会议，进行整改。１年后，“ＬＧ甬兴化工”转黄为蓝，成为宁波首批通过清洁生产审核的企业。

 镇海区政府在城区中心地带和宁波化工区澥浦片分别设置了环境质量ＬＥＤ公告屏，向社会公众发布每日空气环境质量、生态重点工程进展、每月环境执法处罚情况等。２００９年开始在ＬＥＤ上发布大气特殊污染因子的监测月报，成为中国率先定期公布大气特殊污染因子的地区。

 镇海区环保局每季度召开一次环境信息发布会，邀请社区居民代表、媒体记者参加，讲解季度环境质量状况、生态重点工程推进情况、环境违法行为处罚情况、居民信访投诉和处理结果等，现场答复提问和投诉。每年集中一个月时间开展“环境信息进社区（学校）”活动，环保局领导带队到各社区、学校开展环保主题讲座，向居民和师生通报环境状况和环保工作情况。

 区里组织起了一支具有广泛社会基础的环保义务监督员队伍，建立政府和居民代表定期交流、企业和公众环保恳谈会等制度。２００９年一年中，市民们参观检查了炼化乙烯工程、宁波港镇海港区、后海塘煤场、污水处理厂、ＬＧ甬兴等，累计有２００多人次参加。

 退休干部蒋开达多次参加环保排污检查工作。他说，居民知道了真实的环境状况，又亲身体验到环保部门做的监管工作，放心多了。群众有啥意见，他们这些代表还可以去监督落实。

 目前，镇海区城市绿地率、绿化覆盖率分别达到４３．０６％和４５．２１％，人均公园绿地面积１２．６６平方米，城区空气环境优良率达到９１．２％，地表水环境质量保持在功能区标准。