他,把自己人生最宝贵的20年青春岁月奉献给了扬中环保事业;他,20年如一日默默无闻地奋战在环保现场执法第一线;他,每天来去奔波总是拖着疲惫的身影回家,可一旦接到群众举报电话,就又抖擞精神投入到紧张的工作之中。他,就是扬中市环保局环境监察大队现场监察室主任夏烈。
不徇私情严执法
环保执法,永远在路上。夏烈自从事现场执法工作20年以来,现场执法逾20000场次,平均每天3场次以上,共查处环保违法案件500余起,整治污染企业600余家,解决各类环境问题和隐患5000多个。如此成绩的背后,是他耗费了无数心血和汗水,也受到了不少委屈和挫折,但他始终秉公执法,无怨无悔。
扬中永兴实业有限公司是一家专门生产樟脑丸、染料中间体的化工企业,年产值逾5000万元,产品利润十分可观。但该企业经常偷排偷放废水、废气,造成严重污染,周围群众反响强烈。对此,夏烈反复上门做工作,可企业老总每次都虚与委蛇,敷衍了事。在夏烈多次发出整改通知书、停产通知书之后,企业老总自恃有后台,仍然无动于衷,我行我素。2015年,夏烈根据多次执法记录,提出关停企业建议。老总一看夏烈这次动真格了,赶紧找人出面打招呼,还托人上门送礼,可夏烈丝毫不为所动,反复强调“关停没商量”。老总见其利诱不成,就发信息恐吓,还找不三不四的人上门找茬,可夏烈仍然不为所惧。一个月后,企业被关停,周围群众为之叫好。
镇江飞天纺织科技有限公司是一家印染企业,年产值6000多万元,是当地一家定报企业。可是企业生产设备、生产工艺都十分落后,废水、废气排放不达标,对周围环境造成严重污染。夏烈要求企业老板秦总尽快更新生产设备,改进生产工艺,完善环保设施,确保企业达标排放。秦总一计算,共需投入3000万元进行提升改造,这对于一个中小企业来说,是一笔不小的数目。可夏烈跟他算了另一笔账,如现在不投入改造,将来改造的成本会更大,甚至面临关停的可能。在夏烈的反复劝说下,秦总终于下定决心进行彻底改造。夏烈还帮他拟定提升改造方案,定期检查改造情况。今年中央环保督察“回头看”活动开展以来,扬中不少企业因环保问题停产整顿,但飞天纺织由于环保起点高整改早,在这次活动中未受任何影响。很多类似秦总的企业老总,对夏烈都由怨恨转为感激,因为没有夏烈当初的“狠心”,就不会有企业今天的“称心”。
不辞辛苦保稳定
对于夏烈来说,每年不仅要进行大量的现场执法,还要处理大量的来信来访事件。20年来,由他直接调处的来信来访事件就有6000余件,由于及时妥善处置,从未发生一起集体上访事件。
油坊新材料工业园区建于2008年,占地3000余亩,先后进驻企业20余家,产品涉及化工、印染、电镀、光伏等多个行业。由于部分企业缺乏环保理念,盲目追求经济效益,废水废气偷排偷放现象严重,周围环境遭到严重污染,附近居民反响强烈,封堵厂门事件时有发生。尽管夏烈对每次来信来访都作出了及时妥善的处理,但一波未平一波又起,油坊新材料工业园一时成了来信来访的“重灾区”。既要维护群众利益,又要维护地方发展,这是处理来信来访事件的最大难点。夏烈立足长远发展考虑,多次建议和呼吁油坊镇政府对工业园区周边的150余户居民实行整体搬迁。油坊镇政府顺从民意,努力克服财政困难,有计划有步骤地实施整体搬迁方案。夏烈积极参与其中,主动帮助政府出谋划策,协助政府做好群众的思想工作。
与此同时,夏烈建议油坊镇政府对工业园区进行产业结构调整,最大限度地保护好地方环境,维护好群众利益。在油坊镇政府的大力支持下,夏烈一班人狠下“壮士断腕”的决心,对金凯化工、亚威化工、宝泽印染等10家污染严重、整治无望的企业实行彻底关停,园区污染问题一时得到了有效缓解。接着,夏烈一班人对园区内企业重点进行燃料改造,淘汰拆除燃煤锅炉10台300余蒸吨,企业所用燃料全部改用天然气等清洁能源,实现了园区“无煤化”改造目标。随后,夏烈一班人开始对园区内所有企业实行环保设施改造,确保企业生产达标排放。位于园区内的扬中格拉斯白炭黑化工有限公司是委内瑞拉在中国投资的唯一一家外资企业,年产值1亿多元。由于生产工艺问题,生产过程中产生的粉尘经常飘落到附近农田河道里,严重影响了农作物的生长。夏烈前往该企业现场执法,由于语言障碍问题,企业翻译未能很好地领会夏烈的执法意图,企业老总也感到不知所措。为此,夏烈特地从高校请来一名西班牙语翻译,直接与企业老总进行交谈,企业老总终于明白了夏烈的执法意图,表示愿意积极配合。
通过“百日攻坚”环保行动,该园区的一些重点环保问题得到了基本解决,周边环境得到了很大的改善,夏烈一班人的环保“亮剑”行动也得到了政府的肯定和群众的好评。
不遗余力促发展
每次开展创建工作,环保一线工作人员压力最大,工作也最辛苦。在扬中先后开展的创建全国生态示范市、创建全国环保模范城市、创建全国卫生城市、创建全国文明城市等活动中,环保执法人员都是勇挑重担,冲在一线,敢打硬仗,敢啃硬骨头,出色地完成了扬中市委、市政府交办的创建任务。
在创建全国生态示范市的过程中,与夏烈同在环保局工作的妻子朱霞突然被诊断患有鼻癌,这对夏烈来说不啻晴天霹雳。他实在没有时间陪妻子在南京看病,只能委托岳母全程陪同。有时连续几周不能抽空去南京看望妻子,岳母颇有怨言,但朱霞总是安慰母亲说:“他工作实在是忙,我不能拖他的后腿。”面对妻子,面对岳母,夏烈总有一种难以表达的愧疚之情。在妻子的追悼会上,夏烈不禁失声痛哭,在场人员无不为之动容。妻子的丧事办完,夏烈未请一天假,擦干眼泪又投入到忙碌的工作中。
夏烈在工作中不仅甘于吃苦乐于奉献,而且善于学习创新工作。针对手写版现场执法记录经常出现保管不完善、归档不及时、查阅不方便、现场执法频次不达标等问题,2013年他在局里首先提出建设现场环境执法平台,在局领导的大力支持下,他通过反复学习研究拿出了一套比较科学合理、操作性很强的平台框架设计,扬中市环保局在镇江辖市区范围内率先建立了现场环境执法平台,从根本上保证了对环境执法的连贯性、系统性。2016年,他还在局里提出了加强第三级环境网格化管理的建议,扬中市环保局又在镇江辖市区范围内率先建立了实用性强、契合度高的村(社区)环境管理网格体系,出台了一系列管理考核制度,进一步延伸了环境管理的触角,提升了环境执法的效能。
一分耕耘,一分收获。20年来,夏烈爱岗敬业默默奉献,得到了领导和同事的认可和赞扬,先后八次被评为扬中市优秀党员、环保部门先进工作者,在扬中市公务员考核中多次被评定为优秀等次。面对成绩,夏烈从未感到沾沾自喜,相反地,他感到身上的担子越来越重,压力越来越大,他总是激励自己“不用扬鞭自奋蹄”,争当一名领导放心、群众满意的 “环保卫士”。
扬环宣