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    干事创业 不畏艰险  ——记河南省环保局长王国平

    来源: 中国环境报切记!信息来至互联网,仅供参考2009-08-05 访问:

      □本报记者邵丽华

      2001年初,带着强烈的责任感和使命感,王国平就任河南省环保局长。在6年的时间里,他带领环保队伍完成了河南省环保工作由遏制污染加重趋势,到环境质量开始改善的转折,河南省的环境质量达到了10年来最好水平。

      近一个时期,河南省委书记徐光春、省长李成玉和主抓环保工作的副省长张大卫多次讲话,亲笔批示,充分肯定河南省的环保工作:这些年来,河南省的环保工作干得很有成绩,有力地促进了经济社会的健康发展,有力地保障了生态环境和人居环境的改善,全省的环保工作部门功不可没。这是对河南省环保工作的赞扬,也是对河南省环保局长王国平的肯定。

      思路清晰善抓主要矛盾

      有着长期基层工作经验的王国平,善于抓主要矛盾。上任伊始,他对河南面临的环境形势认真进行了分析,河南是全国第一人口大省、农业大省,也是一个新兴的工业大省,能源、原材料等高消耗、重污染行业在全省产业结构中所占比重较大,因此,河南省把工业污染防治作为环保工作的重点,确立了“重点突破、整体推进;上大关小,标本兼治;强化监管、典型示范”的工作方针,紧紧抓住工业污染防治不放松,并以此带动了各项环保工作向前发展。

      王国平十分清楚,河南省在水污染治理上有着举足轻重的地位。河南地跨淮河、海河、黄河、长江四大流域,淮河、海河流域列入了全国水污染防治的重点。黄河是河南省会城市郑州等沿黄城市群的饮用水源地,也是引黄济津的水源地;南水北调中线工程水源地的渠首也在河南省境内的淅川县。王国平常说,河南省地处四大流域上中游,水环境质量的好坏不仅关系着河南人民的切身利益,而且也关系着下游广大人民群众的生活和生产用水安全,改善环境我们责无旁贷。

      为加强河南省环保部门的执法效能,王国平协调各方人力财力,加大硬件投入。18个省辖市相继建成了76个大气自动监测站,河南省环境监测中心站配备了价值400万元的水质和大气移动监测车,在全国较早地开展了空气质量日报工作,并在省主要新闻媒体公布省辖城市空气质量排行榜。全省39个跨市界河流断面也已全部建成了水质自动监测站;为省、市重点监控的500家污染源安装了在线监控装置,并分别与省市环保部门联网,从而实现对重点污染源的全天候监控。全省环保系统还建成了环境信息网络。

      求真务实敢打硬仗

      在环保工作的实践中,王国平切身体会到,抓住群众反映强烈和制约经济社会发展的突出环境问题,每年确定几个污染严重的流域、区域、行业作为污染综合整治的重点,集中力量打歼灭战,在较短时间内有效改善重污染地区的环境质量,是推动环保工作整体向前发展的有效方法。

      王国平从全省经济社会发展大局出发,积极为省委、省政府领导当好参谋,出好主意,赢得决策层的重视和支持。依据省环保局的工作部署,2005年,河南省政府决定对安阳市安林公路两侧小钢铁小水泥企业群、郑州新密市小造纸企业区和洪汝河流域等8个重点区域、流域进行环境综合整治,并列入省政府重点工作。经过上上下下的艰苦努力,共关闭工艺落后、污染严重及排污不达标企业263家,对111家重污染企业实行了限期治理或停产治理。一批多年来未解决的“老大难”环境问题基本得到了解决,当地的环境质量有了明显改善,人民群众给予高度评价。2006年,河南省政府决定对全省6条污染较重的河流、5个大气污染较重的地区及高速公路沿线开展环境综合整治,关闭不符合产业政策、污染严重企业或生产线814家(条),限期或停产治理污染企业2029家。

      以身作则率先垂范

      王国平已年近花甲,但他在环保工作中总是冲在第一线。他不分节假日,不论白天黑夜,经常深入现场参加环保执法检查,并且一律采取暗查方式,不打招呼,及时发现问题、解决问题。

      在王国平担任省环保局长的几年间,河南省境内每一次发生突发污染事故,他都亲临事故现场。特别是2001年11月在洛宁县发生的10吨氰化钠泄漏入河事故和2006年1月在巩义市发生的柴油泄漏污染黄河事故中,王国平带领有关人员最先到达现场,冒着冬夜的严寒,通宵达旦地在事故第一线指挥处置,他冻得四肢麻木不听使唤,但坚持不离开事故现场。

      为了推动河南省地方造纸废水排放标准的实施,

      2005年7月1日深夜,王国平亲自带队实施“零点行动”,连续24小时没有合眼,深入到造纸企业的排污口进行检查。王国平身先士卒的工作作风,感染和带动了全省环保系统的干部职工,使全系统干事创业、求真务实、不畏艰险、顽强拼搏的精神蔚然成风,为全省环保事业的发展奠定了良好的思想基础。

      奋发有为政绩斐然

      王国平总是以满腔的热情从事环保工作,他经常告诫同仁:“在当前的情况下,环保工作是大干大见效,小干难见效;大干能够克服困难,小干终被困难所困;大干就能打一场漂亮仗,小干只能做一锅‘夹生饭’。所以我们一定要硬起手腕,采取硬措施,打一场环保治理的硬仗。”

      5年间,河南省共关闭、取缔了各类“十五(土)小”、“新五小”污染严重,没有治理价值的企业3860家;对问题最为突出的造纸、酿造、皮革、水泥、耐火材料等行业实施结构调整,特别是造纸行业由1360家锐减到350家。为促进资源节约型和环境友好型社会的建设,全省已有8个市县开展了循环经济示范工作,有100多家企业开展了清洁生产审核。全省已投资36.8亿元,建成29座城市污水处理厂,日处理规模达到242万吨。正在建设的污水处理厂有28座,正在运行的生活垃圾处理厂(场)有74座,正在建设的有11座。尽管河南属发展中省份,但省政府要求,2007年底前所有城市和县城都要建成污水处理厂和垃圾处理场,并投入使用。

      凡是熟识王国平的人,都知道他是一个待人诚恳、谦虚谨慎、性格平和的人,但是在涉及人民群众环境权益的原则问题上,他又是一个不讲情面、不徇私情的“斗士”。在河南这样一个人口众多、经济基础薄弱的发展中省份,环保工作所面临的矛盾之多、阻力之大,是置身其外的人们所无法想像的。王国平经常告诫同志们:环保部门是执法部门,维护法律尊严、保护人民利益是我们的天职,在执法问题上必须做到有法必依、执法必严、坚持原则、无私无畏。

      2001年以来,河南省每年都确定一个主题,组织开展不同形式的环保执法检查活动,各级环保部门共查处各类环境违法行为近1.5万起。制定了《关于违反环境保护规定行政责任追究暂行办法》,对违反环保规定的有关人员进行严肃查处。仅2005年一年时间内,因环境违法问题,各级环保和行政监察机关追究了128名相关责任人的行政责任,其中县处级干部7人。

      近几年,正是河南经济社会快速发展的时期,地区生产总值以每年两位数的速度高速增长,城市化水平迅速提高,人民群众消费水平也显著提高。在这样的背景下,全省环境质量不仅没有恶化,相反还有了明显改善:全省地表水水质明显好转,2005年与2001年相比,在全省监控河段中,ⅰ~ⅲ类水质河段长度增加1157.8公里;劣ⅴ类水质河段长度2005年比2001年减少228.1公里。全省地下水质优良的城市由9个增至15个,水质较差的城市由8个降至3个。2000年,全省饮用水源地取水水质达ⅲ类标准的比例平均不足58%,到2005年,这个比率达到97.8%。饮用水源地水质为优良的城市由9个增加为18个。全省主要城市环境空气质量优良天数的平均比例已达83.7%。


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