西班牙《消息报》网站7月22日报道称,关于增加军费的讨论和特朗普言行的关注掩盖了真正的问题,连接俄罗斯和德国的输气管道才是北约面临的真正挑战。
在1989年11月9日,一位名为安格拉·默克尔的化学系学生和数百名东德人一起见证了柏林墙的倒塌。谁能料到30年后,她会作为德国总理,听凭美国总统指责她是俄罗斯的人质。
这正是特朗普最近在布鲁塞尔北约峰会上对她的指责,但这种指责却被关于军费增加的激烈讨论和特朗普咆哮之声所淹没。
柏林正与莫斯科共同建造“北溪-2”天然气管道项目。该项目归俄罗斯天然气工业股份公司所有,随时可以威胁到波罗的海国家的安全,而俄罗斯部署其地缘战略的能力却能通过能源杠杆得到加强。
很少有分析师能够积极评价北约对克里米亚危机,以及随后的乌克兰冲突的反应,因为北约成员国对俄罗斯的保护主义欲望缺乏正确的了解。考虑到像乌克兰总统波罗申科这样的领导人正站在门口敲门,在7月11日至12日的北约峰会召开之前,北约议会大会在第444号宣言中重申了该联盟的“门户开放政策”。这是对克里姆林宫的直接挑战,而俄罗斯迟早会作出回应。
2005年,普京和时任德国总理施罗德签署协议,启动通过波罗的海修建新天然气管道的工程。该协议让德国有机会直接获得天然气并就其价格展开谈判。作为默克尔的前任,他是在离任前不久签署的这项有争议的协议。几周后,施罗德坐在了北溪集团股东委员会里,随后在俄罗斯能源市场当中步步攀升,如今已经成为受克里姆林宫直接控制的石油巨头俄罗斯石油公司董事会主席。
像波兰和乌克兰这样的国家担心,如果让俄罗斯有能力在欧洲实现天然气路线的多样化,这就等同于让它们独自承受克里姆林宫的阴晴不定。值得一提的是,2014年6月,当时俄罗斯在与基辅的危机中切断了对乌克兰的供应。迫于欧盟的压力,危机最终才得以解决。当“北溪-2”完工后,俄罗斯将能够在切断对邻国供应的同时,对西欧保持能源供应,以便继续获得新项目所需的外汇。
由于德国支持俄罗斯的能源战略,三个波罗的海国家的损失最大。首先,这三个前苏联加盟共和国几乎形成了一个独立的地缘政治版块,与其他北约和欧盟成员国仅由一条104公里的陆上走廊相连。
把波兰和立陶宛连接起来的这条平坦而难以防守的狭长地带——苏瓦乌基走廊是三国的传统军事弱点。而如果还存在一个明显的直接弱点,那就是三国能源落后,因为其网络与欧洲其他地区的联系不足。西欧国家在寻求俄罗斯对其保持稳定的天然气和石油供应的同时却扼住了东欧国家的咽喉,这势必导致分裂。
自“北溪-1”2011年投入运营之后,“北溪-2”的揭幕将使普京能够继续维持一项差异化的政策,该政策将损害到目前为止仍然是过境国家的邻国,使其丧失所有与俄罗斯谈判的有利地位。欧盟委员会深知一点,因此对德国的项目持批判态度,认为该项目打破了理想化的能源联盟。
布鲁塞尔正在尽可能减少波罗的海国家对俄罗斯的依赖,这种依赖关系是苏联时代的遗产。首先是因为三国的所有网络都来源于那个时代,其次是因为俄罗斯的国有资本存在于三国的能源公司当中。
上个月,欧盟委员会呼吁3个波罗的海国家在2025年之前实现其电网与欧洲电力系统的同步连接。为了彰显解摆脱俄罗斯影响的重要性,必须举出立陶宛的例子。2014年10月,该国建立了克莱佩达天然气接收站。但在那之前,该国为购买天然气向俄罗斯天然气工业股份公司支付了比德国多30%的费用。(编译/刘丽菲)
资料图片:俄罗斯与德国合建的“北溪-2”天然气管道示意图。(图片来源于网络)