党的十九大将“近期、中期、远期”目标有机结合，提出实现“第一个百年”目标向“第二个百年”目标进军，并作出“两步走”的重大战略安排。着眼长远，围绕十九大战略安排，横山区委审时度势，提出横山发展“三步走”战略：第一步，到2020年，在脱贫“摘帽”的基础上，抓重点、补短板、强弱项，继续巩固提升脱贫攻坚成果，大力实施科教兴区、人才强区、创新驱动、乡村振兴、区域协调等战略，用三年时间，全面建成小康横山。第二步，从2020年到2035年，充分释放资源、区位等优势，资源型县区转型创新发展取得明显进展，全面建成千万千瓦级火电大区、羊产品品牌名区、陕北生态旅游观光区、沙漠新型生态宜居城区，经济社会发展和现代化水平走在全省前列。第三步，从2035年到2050年，综合实力跻身全国经济强县，成为资源型县区迈向现代化的领航者，建成富裕、民主、文明、和谐、美丽的现代化城市。展望未来，横山发展路径更加明晰，将进一步在实践中完善思路，在实干中谋求突破，不断实现新的跨越。
积极优化供给结构
全力促投资稳增长
抓住资源型地区经济转型机遇，落实全市重大项目攻坚年活动要求，破因循守旧，立开放提升，启动“招强引大、招名引优”专项行动，积极优化供给结构，全力促投资、稳增长。
夯实工业基础。加快煤炭资源整合、技改，山东等5矿进入联合试运转，方圆等5矿建成投产。积极拓展产能，完成天云煤矿与沈石畔勘查区整合设计。启动煤矿安全生产标准化建设，确保全区煤矿整体达标。煤炭运销公司外销原煤300万吨以上，洗选公司投产。完成榆林煤化技术改造，凯越煤化甲醇产量扩至70万吨。保障优化企业生产经营环境。
提速项目推进。计划安排重点建设项目86个，投资160.8亿元。保障陕能、榆能煤电一体化项目并网发电，煤矿、输电线路等配套工程按计划推进。中煤二期煤制烯烃项目启动设备招标，桩基施工。延长煤制芳烃项目取得核准，开工建设。王圪堵水库移民项目完成移民点配套工程，移民户全部入住。完成陕北风电基地750千伏送出工程，白界、石窑沟等4条110千伏输变电工程。加快靖神铁路建设进度。力争启动天下通衢汽车燃油净化剂项目、水森寅煤炭综合利用项目。
丰富产业体系。扩大与各地陕北商会联系合作，集中有效资源，吸引龙头企业，着力引进精细化工、能源循环、合成材料、晶体材料、环保建材等项目。
致力乡村振兴
推动农业农村新发展
按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕要求，加快补齐农村发展短板，构建现代农业体系，优化农村生活环境，持续增加农民收入。
品牌化建设羊产业。新建养羊示范村3个，创建标准化示范场10个，人工种草（改良）6万亩，羊饲养量达到225万只。全面推广溯源体系，实现横山羊100%可追溯。引导企业细化分类、丰富产品，双线销售推广。加强疾病防控、技术推广、卫生监督、质量监管。打通饲草、养殖、加工、销售四个环节，建立横山羊全产业链。加强“陕北横山羊肉”品牌保护管理，争创省级著名商标。
高端化发展现代农业。启动王圪堵水库农业观光旅游示范区建设。引进中草药、油用牡丹等经济作物，种植黄芪2万亩。继续推广稻田养蟹、养泥鳅等立体养殖模式。建设高标准农田2.8万亩，发展农业示范园区5个、龙头企业26个。成立果业公司，建成优质山地苹果基地8000亩。结合订单农业，调整种植结构，引进农作物新品种52个、新技术30项。新建“一村一品”示范村26个。
特色化打造美丽乡村。结合产业实际，坚持规划引领，创建1个省级、3个市级、5个区级美丽乡村示范点，整村绿化20个。
聚焦科创新城
打造宜居宜业新环境
围绕榆横一体，继续按照“做美城区、做强园区、做大集镇、做好社区”思路，以“工匠精神”抓好城市建管，推动新型城镇化水平持续提升。
完善服务功能。启用梁家湾农贸市场。完成芦河张家洼段治理工程，建成彩霞路一期、能源路及青灵山文化广场。加快河西及苗圃滩棚户区改造二期工程进度，力争拓宽工农西路。改造长城路，启动泰安路、新中环路、彩霞路二期，绿化彩霞路等4条道路。新建能源路、职教北路2座人行天桥。力争启动体育中心项目和东山供水工程。
助推新城起航。抓住榆林科创新城建设机遇，做好征地等前期保障工作，推进市体育中心、会展中心等项目，争取榆林大学开工，助力打造高水平沙漠绿洲城，带动横山整体提标提速发展。加快棚户区改造，完成榆横五路与榆溪大道连接通道。续建榆横一路等8条道路。启动怀远五街等7条道路。完成草杨路、榆阳路照明工程，完善创业路、园区二路配套工程。绿化怀远八街等5条道路。启动热电联产、汽车定位系统等7个项目。
规范管理模式。加快城市管理执法体制改革，组建城市管理执法局，全面提升城市管理水平。继续推进“一巩固、五创建”工作，着力解决背街小巷、城乡结合部、农贸市场、城区南北入口等“脏、乱、差”问题，全方位提升城区创建水平。加强规划管理，规范批建行为。
提升公共服务
取得和谐发展新突破
围绕幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等群众最关心最直接最现实的问题，引进高端优质资源，加速弥补民生短板，持续完善公共服务体系。
增加群众获得感。推动大众创业、万众创新。开辟高校毕业生就业岗位，引进农林水牧技术人才。落实就业创业优惠政策，加大创业贷款扶持力度，抓好孵化平台建设。拓展电子商务、种植养殖、家政服务等技能培训。新增创业350人，城镇就业2200人。落实社会保险关系转移接续政策，加快城乡居民医保制度整合和异地就医结算，推进社会保险精准扩面。健全贫困学生资助体系，建设农村学校留守管护中心。建立城市居民信息核对平台，逐步提高优抚、低保、五保和医疗救助等标准。完成中心敬老院二期主体工程。启动榆横生态陵园项目。
增强群众幸福感。做好五中投用准备，确保秋季顺利招生。完成横中、十小等9个校建项目，新建十一幼、十二幼等6所幼儿园，改扩建石湾中学等3所学校，加快中小学操场软化工程。整顿、规范社会办学机构。推动城乡教育一体，促进义务教育优质均衡发展。推进分级诊疗，落实计生家庭奖扶政策。区中医院及党岔、赵石畔卫生院投用。借助西安交大平台资源，加强教育、卫生系统业务知识、管理能力培训。提升公共文化服务水平，文广大厦图书馆、文化馆建成投用，免费开放。力争全区4G网络覆盖率达到71%。
增进群众安全感。健全法律服务体系，落实信访责任制，启动“平安横山”四期监控，推进“雪亮工程”，开展扫黑除恶，严惩黄赌毒、盗拐骗等违法犯罪活动。加快社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移。 华商报记者 祁铭
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