评论：国家环保总局挂牌督办之外的污谁去治

　　(资料图：权威发布松花江流域11家违法排污企业名单)国家环保总局今天公布了松花江流域2007年第一批环境违法案件，决定对松花江流域严重超标的11家排污企业挂牌督办，从而拉开全面治理松花江流域水污染、让松花江休养生息的序幕（5月13日《中国青年报》）。对污染严重的企业国家环保总局直接督办治污是国家环保总局的职责。国家环保总局直接督办，无疑有利于地方政府加大惩治污染的力度，解决长期不能解决的污染问题，还一个优质的环境于老百姓。

　　但问题是现在污染严重的不只是松花江流域，全国排污严重超标的也不止这11家企业。譬如，央视二套的《经济半小时》正在播放的《黄河体检报告》专题节目，就揭露了黄河沿岸一些企业严重污染黄河的现象。那么这些排污严重的地方和企业是不是都要国家环保总局挂牌督办呢？是不是只有在国家环保总局的挂牌督办下才能得到制止和改正呢？如果是，那么国家环保总局能忙得过来吗？地方上还设环保部门干什么？

　　我国是一个地域辽阔的国家，做好每一个地方的环保工作，根本的是在地方环保部门和地方政府。如果地方环保部门和地方政府不能依法履行环保职责，对污染环境的行为视而不见，或者睁只眼闭只眼，或者默许或纵容，那么国家环保总局再怎么努力地去挂牌督办，也难以保障环境不被污染。

　　问题是，现在不少地方尤其是那些污染严重的地方，在错误政绩观的指导下，他们不但不积极地防止污染、治理污染、打击污染，反倒对污染企业实行保护。《黄河体检报告》的记者进入山西省保德县采访时，发现保德县东德水泥有限公司污染严重。可是就是这个污染严重的企业其墙上居然挂着保德县政府颁发的重点保护企业牌匾。而且当记者约请当地环保部门官员前去暗访那些高污染企业时，当地环保部门官员居然给高污染企业通风报信。当地方政府为了所谓的政绩，坚持片面的发展观，必然对环境污染实行地方保护主义。在这种环境下，不污染环境是不可能的，消除环境污染现象是不可能的。即使在国家环保总局的挂牌督办下污染得到了有效的治理，也只是短暂的。当国家环保总局不督办之后，污染就会重现。淮河治污当时不是取得了显著效果吗？可是过了一年多的时间，污染再现。花去的几十个亿化为乌有。

　　国家环保总局挂牌督办能够治理好被污染的环境，使排污严重的企业采取治污措施不再污染环境，但它并不能彻底打破地方政府在环境污染上的地方保护主义，也并不能使地方政府主动地、积极地去打击、惩治企业的污染行为。说句大实话，在国家环保总局的挂牌督办下，地方政府真的是心甘情愿的治污？真的是认识到了污染对持续发展经济的破坏作用？并不一定呀。如果没有国家环保总局的督办，或者国家环保总局不是中央政府的部门，那么看地方政府去不去对污染严重的企业依法惩处。否则，这些高污染的企业根本不会存在。

　　对污染严重的企业国家环保总局必须挂牌督办。但是在遏制当前为了发展经济不惜牺牲环境的现象时，还得从法律和政策上，从对领导干部政绩考核上，从环保机构的管理体制上，来彻底打破地方政府的“地方保护主义”，使地方政府不敢、不能和没有必要对污染企业进行保护，不惜用牺牲环境来发展经济；使各级环保部门成为名副其实的环境“保护神”。唯有如此，污染环境的现象才能得到根本的治理，我们的环境才能不被污染。