澎湃新闻（www.thepaper.cn）从中国人大网获悉，全国人大代表，湖北省环境保护厅党组书记、厅长吕文艳近日提交了《关于发行生态环保彩票促进绿色发展的建议》。
长期以来，我国环保资金投入比例不断增加，但远低于发达国家。吕文艳分析，发行生态环保彩票，是解决国家环保投入不足与环境保护实际需求的扩大之间矛盾的有效途径之一。
吕文艳表示，我国环保领域的资金投入离改善环境质量要求尚有较大距离。2016年，我国环境污染治理投资总额为9219.8亿元，仅占国内生产总值的1.24%，且从2010年以来环保投资占GDP的比重呈递减趋势，发行生态环保彩票是环保投资不足的迫切需求。
但是，我国现有彩票管理条例明确了只有福利彩票和体育彩票为法律允许的合法彩票，国家禁止发行其他彩票。吕文艳建议修改完善《彩票管理条例》，制定生态环保彩票的具体管理办法，建立生态环保彩票的审计制度、公示制度等，将生态环保彩票合法化。
吕文艳认为，目前我国“环境产品”供给不足，政府可以通过发行债券和彩票聚集资金，再将这些资金作为经济杠杆，调控产业结构、改善生态环境。吕文艳建议设立生态环保彩票基金并对其进行专户管理，公益金专款用于环保事业。按照我国现有公益彩票收入分配制度确定生态环保彩票资金的构成：返奖比例不得低于50%，发行费用比例不得高于15%，公益金比例不得低于35%。
吕文艳认为，当前，我国已经具备发行生态环保彩票的条件：一是国外成功经验可为生态环保彩票的发行提供借鉴，二是经过30余年的发展，我国彩票市场已经建立了比较系统和严密的程序，已具备发行环保彩票的成熟的市场环境。吕文艳建议采取“地区试点、逐步推广”的方式开展试点试行，通过开展试点推行生态环保彩票，不仅能解决环保公益事业的资金难题，还能让全社会民众参与和关注到生态环境保护。
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