本报北京
根据“十一五”规划的要求,到2010年年末,全国二氧化硫等污染物的排放量要比2005年减少10%。过去四年间,从中央到地方政府都采取了一系列强硬措施力推减排,今年年初的数据显示,截至2009年年末,二氧化硫的排放量已经比2005年减少了13%,提前一年完成了“十一五”规划中的环保目标,水中污染物、化学需氧量的排放量则减少了9.66%,完成任务也是指日可待。这是我国第一次有可能完成五年规划中的环保目标,但在今天的一场新闻发布会上,张力军副部长却在为二氧化硫排放量比去年同期上升而担忧。
张力军认为有个几原因导致了二氧化硫排放量上升,一是今年我国资源性工业产品产量过快增长,其次是西南地区的特大旱情致使一些地区的减排工程建筑缓慢,再有就是一些地方政府和企业出现了减排松懈的情绪,认为减排任务已经完成,可以松口气。
中央政府已经注意到了减排不容乐观的形势。张力军介绍说,国务院在5月初专门召开了节能减排的工作会议,要求地方政府和企业再次绷紧节能减排这根弦。为了继续营造减排的高压态势,5月中旬,环保部公布了2009年各地减排的成绩单,对没有交出合格答卷的地方政府和企业,不仅曝光,而且还采取了限批的措施,没有完成减排任务的地区和企业不得被批准新建项目。
张力军说,点名曝光和限批的措施震动了地方和企业,在今年剩下的几个月时间内,环保部会不断对减排工作发出预警。
此外,张力军还特别介绍了减排的问责制。他认为,“十一五”减排前四年取得的成绩与地方主要领导人的问责制密切相关,也就是完不成减排任务的地方官员将被追究领导责任,并且这项问责是由监察部来实施的。
张力军特别强调,尽管地方行政长官会经常变动职位,但这并不影响对官员们的环保考核,因为每年环保部都会对地方有一份考核成绩单,哪一年没有完成,哪一任的官员就要负责任,责任不会随着职务的变化而减轻。张力军还介绍说,在一些地方,为了解决责任问题,甚至明确规定,环保任务没完成的官员不得升迁或调动。
今天,环保部还发布了2009年全国的环境质量状况公告。公告称,我国的环境形势依然严峻,主要表现为:全国地表水污染依然较重;全国近岸海域水质总体为轻度污染;部分城市的酸雨污染仍较重;道路两侧区域夜间噪声污染较重;农村环境问题日益突出。