用环保人的快节奏换9100万人民的慢生活！

  接地气儿、新锐、坦率、敢出硬招……这些看似互相矛盾，却又和谐共处在于会文身上的特质，让他在履职四川省环保厅厅长一年内，屡屡成为媒体追逐的焦点。

  去年1月，成都商报记者初次专访这位博士级官员，彼时他刚刚接掌四川省环保厅厅长一职，“不看广告看疗效”这句金句让记者记忆犹新。在他率领下，这一年四川环保在全国率先开展了“厅长面对面”座谈会、率先开通地铁“环保专列”、率先实现省级环保督察全覆盖、率先在区域重污染天气应对中探索独到“药方”、强力攻坚污染防治三大战役……

  作为这些创新动作的设计师，于会文怎么评价这一年的工作？面对环保与经济领域的“热点话题”，他又怎么看？昨日，记者再次对话列席省十三届人大一次会议的于会文，解码他为解决环境问题开出的独家“药方”。

  履职一年体会： 累并快乐着！

  成都商报：刚刚过去的2017年，环保部门经历了省级环保督察全覆盖、中央环保督察、全省环保“一号工程”、史上最大规模的强化督查等诸多“大事”，作为“掌舵人”，您这一年干下来有什么体会？

  于会文：2017年是全省环境保护工作极不平凡的一年，也是四川环保工作史上取得成效最大的一年，更是全省环保人付出辛苦最多的一年。一年干下来，如果用一句话总结，那就是：累并快乐着。虽然辛苦，但是很有自豪感。

  理念上，我们坚持用最小的成本、代价去最大程度地推动环境问题的解决。方法上，坚持科学的办法、创新的思维、“非常态”地去攻坚。工作力度上，用环保人的辛苦换9100万人民的幸福，用环保人的快节奏换9100万人民的慢生活。

  一年来的事实也证明：环保事业的好日子到来了，但环保人的“好日子”结束了。当然，一年来我们的辛苦没有白付，根据成都平原大气治理公众满意度调查，超7成的受访者对我们全省环保“一号工程”表示满意，超7成的人认为环保部门应对重污染天气措施富有成效，超7成的人认为空气环境质量有“明显改善”，绵阳、遂宁、乐山等地对空气质量改善的满意度达到了80%以上。

  用影响经济最小的代价

  换取生态环境最大的效益

  成都商报：去年以来，“环保影响经济发展”等舆论时有发生，您怎样看？

  于会文：近来，环境与经济领域确实出现了不少“热点”事件，而且每次出现都“挟裹”着广泛的舆论争议。四川去年在中央环保督察期间也经历了“顾环保不顾民生”的舆论质疑。不瞒你说，我本人都曾收到了类似的短信，让我“继续加强治理，将来都喝‘干净的西北风’去”。

  但事实证明，好的经济质量和好的环境质量是一个“正相关”。2017年，四川环保力度加大的直接结果是：环境质量和经济质量都实现了向好改观。由此可见，四川强化环保力度不仅没有影响发展，反而还倒逼经济“丢包袱”、调结构，提升了经济发展质量。

  成都商报：环保部门将怎样处理环保和发展的关系？

  于会文：环保部门在处理环保与发展的关系中，要始终坚持“用最小的经济代价获取最大的环境效益”。

  同时，要注重避免政策执行中出现偏差，防止好经念歪、好事办坏。去年环保督察中四川发现一些地方出现对企业“一刀切”的苗头，我们迅速采取措施，发出紧急通知，要求对涉及整治的企业“分类”处理，对治理有望的加强指导，准予尽快治理运行；对治理无望的坚决关停，避免扩大化。四川的经验做法获得中央督察组的充分肯定，成都的有关经验还在全国积极推广。

  群策群力一起干！

  建举报平台实行有奖举报

  成都商报：去年，您在“厅长面对面”座谈会上“不设门槛，什么都能问”的坦诚，引来网友点赞，这种创新的信息公开方式今后还将继续吗？

  于会文：我一直强调，环境保护唯有“共治”才能“共享”，环保工作决不能靠环保部门唱“独角戏”，需要全社会齐唱“合奏曲”。今后，环保部门的工作还要继续与大家“商量着办”、群策群力一起干。

  今年1月1日起，全省环保系统正式实行“例行新闻发布制度”，省本级每两个月举办一次，各市（州）局每季度举办一次，及时公布重大决策、重要政策、重大行动的解读等。

  在公众参与方面，我们搭建4个平台，其中的交流平台就将面对面沟通，听取大家意见，以不同的形式，吸收更多有益的、管用的、能够操作的意见和建议。

  同时，我们正与有关部门协商，共同起草“环保有奖举报实施办法”，每年拿出一笔经费，作为公众环保举报奖，奖励发现各类环境问题的举报人。大家可以通过环保热线12369、邮箱、微信、微博等方式向我们举报，让千千万万的人民群众都能成为环保监督员。

  治霾犹如吃药：

  提前吃、集体吃、加大剂量吃

  成都商报：每年秋冬季，成都平原的雾霾问题都是个恼火的事情，怎么就那么难治？

  于会文：我专门查了相关资料，容易形成逆温层的几个条件，四川盆地全都占齐了，一个都没落下。首先，盆地地形就像一口“大锅”，锅底气流的“死水效应”突出，容易长时间在盆地内部累积，污染物极难扩散。其次，“锅盖”效应明显，盆地这口“锅”多了逆温层这个“锅盖”，里边的污染物再怎么闹腾，大部分也翻不出去。再次，地面风速小、静风频率高，四川盆地是全国最著名的小风区域，冬季，成都、绵阳、眉山多年平均风速仅为0.9m/s，造成区域污染物输送能力极差。最后是冬季降水少，仅占全年3.2%，造成冬季湿清除能力差。

  基于这样特殊的地理气候条件，我们初步摸索出了有效应对重污染天气管用的“招”，这是我们的独家探索，基本做到了一出招、就见效。

  成都商报：具体是什么“招”？对成都平原大气治理确实有效吗？

  于会文：应对重污染天气，首先是防止污染累积“提前吃药”，环保与气象两家建立起了密切合作机制，在重污染天气到来之前提前研判，提前采取管控措施，把污染的趋势和苗头掐住。

  同时，强化预案“加大剂量”，坚持“轻病重治”，“加严”一个等级实施应急管控，对成都平原地区重点污染企业，按照轻重缓急排序，分区域分时序列出优先管控清单，一旦出现持续雾霾天气，立即落实错峰生产、压产限产、工地停工和机动车限行等强制性措施。

  另外，是强化联动“全体吃药”。避免相互“传染”，出现“伤病”反复的情况。目前我们正按片区编制限期达标规划，在区域内实行环境规划、标准、监测、环评、执法、信息公开“六统一”。

  今年是环境问题整改年

  省级环保督察问题整改完成率95%以上

  中央环保督察问题整改完成率50%以上

  成都商报：去年，我省在全国率先完成省级环保督察“全覆盖”，并接受了中央环保督察的“全面体检”，目前整改情况如何？

  于会文：2018年是全省环境问题整改年。针对中央环保督察组对我省反馈意见的整改方案，在省委省政府的领导下，在中央环保督察办的指导下，前期经过四上四下征求各市（州）党委政府和相关省直部门意见，现已分别通过了省政府常务会和省委常委会的审议。省整改办正在按会议的要求修改完善，能够确保在规定时间内正式上报国务院。

  对这个方案中的89项工作任务，每一项都明确了牵头单位、责任部门、具体工作措施和完成时限，其中15项重点整改任务，由省领导负责牵头督办。

  成都商报：不少人担心“环保督察”一走，空气质量就出问题，对此您怎么看？

  于会文：完全不需要担心！目前，国家层面已经启动《环境保护督察条例》立法工作，意味着环境保护督察将上升到法制层面、作为法规制度长期坚持下去。

  单从四川省而言，去年11月初启动了史上最大规模的大气治理强化督察专项行动，今年四川还将开展环境保护督察“回头看”，省级环保督察发现问题整改完成率要达到95%以上，中央环保督察发现问题整改措施完成率要达到50%以上。同时，对中央环保督察的89个整改任务，实行明察暗访全覆盖。

  环保垂改6月落锤

  改革涉及5大方面 确保责有人负、事有人干

  成都商报：作为环保大部制改革的重要一步，近年来，业界对于环保系统进行垂改的呼声愈发强烈，被视为开啃地方干预“硬骨头”的环保系统进行垂改何时在四川落锤？

  于会文：按照工作计划，目前我们已经完成了全省环保系统基本信息摸底和调研，形成了省垂改工作实施方案的征求意见稿，初步得到了环保部的认可，正在按程序报审和备案，确保垂改工作顺利推进。预计在今年6月份，新的体制就会开始运行。

  成都商报：垂改这盘棋到底怎么下？可否透露一下将有哪些方面的改革？

  于会文：本次环保机构垂管改革主要涉及5大方面。首先是调整市县环保机构管理体制。其次，建立健全环境监察体系，将市县两级环境监察职能上收，由省环保厅统一行使。再次，调整环境监测管理体制，实行生态环境质量省级监测、考核，结合我省省情，将核与辐射环境监测系统一并纳入本次垂改范畴。

  最重要的是将加强市县环境执法工作，将全省环境执法机构列入政府行政执法部门序列。省级主要负责省级行政许可事项、跨区域流域和重大案件执法，环境执法重心向市县下移，统一环境执法人员着装，保障执法用车。最后，还将进一步明确乡镇（街道）环保职能职责，确保责有人负、事有人干，实现环境监管工作全覆盖。

  成都商报记者 李彦琴

  厅长访谈

  环保厅长

  说环保

  ●既要只争朝夕、时不我待，又不能急功近利、急于求成，这就像得了大病一样，刚开始用药立竿见影，但越往后越不灵，全方位的精细治疗方案不可能马上见效，必须持续用药，有时药一停立马反弹，是病来如山倒、病去如抽丝。

  ●环保事业的好日子到来了，但环保人的“好日子”结束了。

  ●全省环保系统10000多人以强烈的责任担当，发扬钉钉子的精神，全力投入到环保攻坚中，坚决打好污染防治“三大战役”。面对困难和挑战，没有“天帮忙”的有利因素，我们就将“人努力”发挥到极致。

  ●要用影响经济最小的代价换取生态环境最大的效益。

  ●我省强化环保力度不仅没有影响经济发展，反而还倒逼经济“丢包袱”、调结构，提升了发展质量，实现了环境改善、经济增长、民生福祉的“同频共振”。

  ●采取大量夜查、暗查、突查、驻点查等非常规的手段，频繁出手、高调高压、严惩重罚，对环境违法行为实施精准打击，达到了“打击一个、震慑一批、教育一片”的目的。

  ●大气污染治理都要基于各自地理气候条件，很难“一招行天下”，就是京津冀这些地区的先进打法，我们也只能部分借鉴运用，像四川盆地这样特殊的地理和气象条件，我们必须摸索我们自己的道路。

  ●大气逆温层的形成主要有4个因素，一般地区也就一两个因素，成都平原四个因素都占齐了。

  ●全省环保系统50%的力量都投入到大气污染防治工作中，成都平原各市过半精力都在治气，省市联动，全年365天8760个小时，我们一个小时都不敢松劲儿。

  ●实行“以时保天、以天保月、以月保年”，一微克一微克抠，一小时一小时保，一个点一个点控，一座城一座城守。

  ●实现环保工作真正落实落地，关键是要处理好各级党委政府和相关部门的关系。环保部门要首做监工、辅做帮工、不做长工。

  ●2017年全省大气环境质量改善明显，但是环保人不知足，不仅不知足，还知不足。

  ●2018年“开年就要抢跑，起步就要冲刺”，继续将成都平原大气治理作为全省环保“一号工程”，成都平原地区的环保局还得把三分之一的精力用在这方面，我们必须紧抓不放，一点也不能含糊，不打赢蓝天保卫战绝不罢休。

  ●明确以沱江、岷江为重中之重，打赢水污染防治攻坚战，集中力量啃下这两个硬骨头。