张家港生态文明建设动真碰硬求实效
近日，张家港召开“263”专项行动2018年度第一次工作例会。迎来推进“263”行动的关键之年，张家港正以系统化的思维和打持久战的决心，谋划实施新一轮“263”行动。
张家港市委书记朱立凡说，党的十九大报告将生态文明建设放在更加突出的位置，张家港要以铁的决心、铁的责任、铁的措施，全力以赴打好环境问题的“歼灭战”，推动了环境质量持续改善，引领新时代张家港生态文明建设迈上新台阶、取得新突破。
一条“制度链”优化顶层设计
要敢于动真碰硬，全力补上“生态短板”！这是“263”专项行动启动之初，张家港为自己定下的调子，也展现了这座城市矢志走在生态文明建设前列的追求。
从全国首家“环境保护模范城市”，到首批“国家生态市”；从全国首个荣膺“联合国人居奖”的县级市，到首届“中国生态文明奖”先进集体……张家港持之以恒地推进生态文明建设，推动形成绿色发展方式和生活方式，在全国县域生态文明建设中一直居于领先地位。
尽管张家港生态文明建设起步较早，获得了许多荣誉，但张家港决策层清醒地认识到，产业结构重、能源消耗大、排放强度高等“痛点”还没有根本解决，环境问题的严重性、环境风险的严峻性依然存在，来不得半点的侥幸、松懈和马虎！因此，无论是产业转型升级的迫切需要，还是回应群众呼声的必然选择，张家港只有迎难而上，打赢“263”这场“攻坚战”。
瞄准“263”推进中的关键节点，张家港打造了一条环环相扣、绵绵发力的“制度链”，把“263”工作嵌入到经济社会的总体布局。每月召开一次例会，聚合多方力量，统筹推进专项行动；全市整体行政区域作为一级网格，10个各镇(区)为二级网格，178个行政村为三级网格，打造全面覆盖的监管体系；每周督查暗访，发现问题立即上报通报，问题所在区镇党政“一把手”是第一责任人，要进行整改表态，上报整改计划……张家港在组织保障、行动方案、宣传发动、督察检查、责任落实等方面制定了一系列规章制度，形成了推动“263”行动的工作制度体系，在苏州乃至全省走在了前列。
专项约谈倒逼环保难题整改
“市领导在会上直接点名批评，让我们脸红出汗的同时，也深切感受到市里推进263的决心和力度。”回想起当初的约谈，张家港经济技术开发区（杨舍镇）相关负责人仍然觉得“芒刺在背”，“唯有以壮士断腕的决心加大治理力度，把‘263’专项行动向深处推、向实处做，才能满足百姓对良好生态的期待。”
“263”专项行动约谈，这是张家港在全省率先启动的工作机制。按照《张家港市“263”专项行动约谈暂行制度》规定，通过对省、苏州市及张家港市“263”办公室督办的问题未整改或整改不力的，“263”重点工作、项目滞后的，被苏州市级以上媒体曝光的，环境信访总量居高不下的，以及其它不良情形的镇（区）、市级职能部门负责人进行约谈，从而进一步落实属地管理主体责任，促进一批老大难问题得到整改。2017年6月22日，张家港召开“263”专项行动约谈工作会议，市委副书记、市长黄戟对“263”行动推进过程进展不快、成效不明显的部分区镇实施集中约谈，让全市干部深受触动。
约谈不能成空谈！张家港还有“后招”。张家港市委组织部门制定出台了《关于在“两减六治三提升”专项行动中充分发挥党组织和党员作用的通知》，进一步明确在“263”专项行动中强化考察识别和培养选拔干部。此外，市、镇两级纪检部门全程参与“263”专项行动，对督查中发现的问题、线索，按照相关规定，严格问责追责。截至目前，在“263”专项行动中，张家港共问责21人。
与此同时，张家港还通过公布“263”专项行动举报电话、微信平台等形式，创新信息公开和公众参与模式，广泛动员社会力量参与“263”专项行动治理和监督，通过倒逼机制撬动环保难题的解决。
算好产业转型这本“经济账”
驱车来到张家港东部的东沙化工园区，但见曾经喧闹一时的园区已经变得静悄悄，这里的化工企业到去年底全部实施了关停，生产车间也贴上了封条。园区内的一块工业用地已经实施了复垦，重新派上了用场。
始建于1993年的东沙化工园区，共有化工生产企业37家，占地近3000亩，环境污染问题时有发生。早在2013年9月，张家港就启动了关停转型工作，但由于涉及企业多、员工多、资金大等原因，推进相当困难。2017年，张家港以“263”专项行动为契机，痛下决心予以关停。企业关了，土地空了，接下来，这里将“腾笼换凤”，瞄准装备制造、海工装备、非化工新材料等新兴产业，打造为产业转型的新高地。
关停东沙化工园区，被视为张家港在“263”专项行动中啃下的一块“硬骨头”。“硬骨头”之所以难啃，关键在于投入大，而且还得舍弃一时的经济利益。但如果算一算“经济账”，淘汰落后产能，利用腾出的空间发展新兴产业，未来的回报会更高。这一点，张家港人想得明白，也做得干脆。张家港制定了《“两减六治三提升”专项资金管理办法》，为淘汰落后产能提供支撑。2017年，张家港在“263”专项行动中，加大对环保工程的投入力度，共投入近50亿元，实施了东沙化工园区关停、黑臭河道整治、太湖水治理、高污染车辆淘汰等61项工程。
“自加压力、敢于争先”是张家港人的精神特质，同样也是推进“263”行动的准则。2017年，张家港共关停了58家化工企业，超额完成苏州下达的任务；累计减少用煤88万吨，超额完成75万吨减煤任务；累计完成184家单位有机物废气整治，超过苏州下达的2017年治理挥发性有机物134家目标任务。
生态追求没有终点。今年，张家港将再投入约30亿元，实施削减煤炭消费总量、减少落后化工产能等八大重点工程，力争到2020年，实现全市城市空气质量优良天数比例达到75%以上、省考断面水质优Ⅲ比例达到80%、地表水丧失使用功能（劣于Ⅴ类）的水体基本消除等目标。
本报通讯员 刘 畅
本报记者 李仲勋
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