新浪网于2018年1月23日在北京新浪大厦举办“新时代政务传播优秀案例分享会”,邀请各部委新闻发言人、各地宣传部门领导、各主流媒体负责人,共同进行案例分享、理论研讨和经验总结。以下为环境保护部宣教司巡视员、新闻发言人刘友宾发言原文:
各位嘉宾大家下午好!很高兴能够参加今天下午由新浪网组织的这个活动,孟波总编刚才讲了今天下午有两个活动,对我们来讲,我们本来更应该参加新浪微博的活动,因为我们环保部去年开通了新浪微博,但是我们觉得新浪网在我们心中的份量也是很重的,因为它是目前的传播领域中是非常有影响力的,我自己是每天要看,早上起来要看,晚上睡觉之前还要看,所以来这里学习,跟各位朋友有一个交流的机会,我也感到非常高兴。
我非常同意孟波先生讲的观点,2017应该说是中国政务传播的元年,我不知道其他的行业和部门怎么样,至少对环保部来讲,确实2017应该是环保部的政务信息传播的元年。刚才孟波先生回顾了一下2017年的工作,2017年他所思所感的现象,我也想了一下,2017年中国环境保护特别是2017年的中国环境保护的舆论情况,我干新闻工作,干环境保护的宣传工作几十年了,去年这一年,是我经历中最为波澜壮阔的一年,最为跌宕起伏的一年,环境就像过山车一样,一路风驰电掣走过来,经受了很多惊心动魄的考验。年初的时候,2017年我们经历了所谓的跨年霾,对我们压力非常大,网上充斥着很多关于雾霾的段子,充斥着很多对治霾的工作,我们工作者要努力为公众带来蓝天,我们作为政府部门新闻工作者,我们的责任是要努力缓解对重污染天气的紧张心理压力,传播政府所做的工作,努力增强沟通。我们有很多沟通方式,通过我们共同努力,终于在两会前夕,跨年霾结束了,公众的心理恐慌告一段落。紧接着环保部启动了长达一年、调动全国5600人强化督察,这是史上规模规格最大的一次环境执法行动,很快得到了公众的广泛认可。2017年4月的时候是高峰,在山东发生一件小事情,很小的事情引发一次舆论高潮,我们后来也反思,为什么起来这个风波?2017年4月的时候,我们在微博上发了一条小信息,而且是很不专业的消息,也不是新闻专业人员所写,执法人员在山东执法的时候被山东的一个公司老总扣押了,这个照片很小,一间破房子,很简单的,要从新闻的眼光上讲,5个W缺少,完全不具备新闻题材的初心,讲执法人员被民营企业的老板扣押了,没有想到这件小事情引发了巨大的关注,我们刚刚开通不久的新浪微博阅读量瞬间达到400万,我们第一次看到微博的力量,新媒体的力量,社会各界专家、学者民众媒体的朋友们都一致伸冤,为环境执法呐喊,呼唤环境执法要更强一些,力度要更大一些,要让暴风雨来的更猛烈一些。我们刚从雾霾中走出来,心是比较凉的,但是这个让我们感觉很振奋很温暖。我们坚定不移推动大气污染防治计划。事情紧接着起变化,京津冀地区等6个省市开展执法调查,有5600人的队伍,随着环境执法力度越来越大,主流媒体对环境保护对执法是一片赞扬。但是同时也有不知从什么地方来的指责、攻击、反抗,他们说环境保护导致了民生的一些问题,把很多的指责都强加到了环境保护上面来了。我们仔细看,小炼焦、小饲料等等是小的网站,小公号比较多。我们把影响经济发展这个舆论推向了高峰。
去年上海一家很大的企业,在国际上都有影响的企业,突然发出申请,企业因为环保执法导致损失将近3000个亿人民币,他就呼吁上海市政府应该放松环境执法宽大一些,不要让环境执法影响他这样的企业发展,导致了多少人员的失业,导致了他的损失多么多么大。在这样的风口浪尖上我们感受到了媒体的力量,新京报率先发布了文章,环保影响一个企业导致3000个亿的损失是夸大其词。社会组织马丁先生等也站出来发表他们的观点,紧接着最基层的上海浦东环保部门站出来,把这个企业所说的企业的违法资质,9个月之前的环境违法的情况如实向社会公开,舆论发生了巨大的反转。紧接着就是对舆论的变化,我们也感觉到对所说的环境影响经济发展,究竟是影响哪个发展,就是总书记说的影响给人民群众带来健康危害,自己发了财,把巨大的社会成本转移到了公众、政府上去了,影响就是这些企业的发展。对这些企业,我们认为对他严格环境执法就是为了保护市场公正,保护社会正义,那是环境执法人义不容辞的责任。这时候舆论发生变化,对环境保护的理解,对环境执法理解更多了。
到了年底,所谓的煤改气问题,大家有一些议论,是不是改多了?是不是政策有错误?有些人也在拿煤改气说环境保护是不是过头了?我们也很高兴注意到一些专家,清华大学的教授,工程院的院士他们就此发表他们的看法,北方地区按照总书记的要求加大能源结构调整,对改善环境质量以及对促进产业结构调整所起的重要的作用,应该说随着发改委能源局、住建部等等共同采取了情况,这个舆论也得到了比较好的缓解。
我简单梳理了一年多环境舆论波浪起伏走过来的历程。这一年我们走过来的环境保护舆论中,我们感受到政府的信息公开是非常重要的,政府的信息公开有很多方式,环保部从今年1月份开始,今年建立了例行新闻发布制度,每个月20号向社会公布环境保护的相关的工作进展,回答记者的提问,我们的发布是开放的,我们也邀请境外媒体记者来参与,微博微信也在第一时间对发布会进行实录发布,这是一件事情。
另外一件事情,我们很重视新媒体的建设,我们从2016年11月22日开通了环保部发布微博、微信公众号,当时开通公众号的时候对我这么一个干了几十年环境宣教工作者来讲,压力是山大的,我们对新媒体这一片海洋我们是望而生畏,我们不知道它有多深,也不知道边界在哪里?但是领导有要求,传播有需要,我们义无反顾,只有前行,一步一步涉水,一步一步走进传播的新的时代。
当初在确定公众号叫什么名字的时候很费脑子,可以叫美丽中国,也可以叫环保什么什么,后来经过反复思考,我们要小切口,我们不太喜欢一个新媒体没有边界,我们不太喜欢一个新媒体过于庞杂,我们想这个新媒体主要的功能应该是第一时间把我们重要的环境新闻信息向社会发布,保障公众的环境知情权,环保部有很多公众号,我们有微信举报号、环保部政府网站,我们不想通过环保部微博、公众号把所有应该办的事情全部包罗起来,我们没有这个能力,而且我们也认为不太可能,或者是难度也很大。我们是有边界的,它是环境政务信息发布的专卖店,我们不想办成一个包罗万象的百货商店,我们不想办成一个杂货店,就是要办成一个环境新闻发布的专卖店。我们要努力在这方面做得好一些,做得精一些,满足社会、公众对政府新闻信息的需求,我们就按这个原则,我们主要是作为新闻信息发布的平台,要保证快速即时,重污染天气的舆论聚对,社会公众对环境和经济发展的关系的看法不准确的时候,甚至我们面临一些所谓的利益团队对环境执法发出一些批评指责的时候,我们亮出我们的态度,传递我们的声音,让大家知道环保部是什么看法,我们不能缺失,确实这一年我们觉得及时传递我们的声音起了很大的作用。
第二点,我们想专卖店也应该也是一个连锁店,不仅环保部要办环保发布,我们也希望全国环保部门都要加强新媒体建设和新媒体渠道建设,17年7月1日按照环保部党组的要求,全国31个省市自治区和15个副省级城市,都开通了微博、微信公众号,2017年12月31日随着西藏拉萨的微博、微信开通,全国338个地市级以上城市的环保部门全部开通了微博、微信公众号,我们努力要建造环保的新媒体矩阵,我认为是连锁店,我们要形成抱团取暖,连锁在一起发挥环保部门整体资源的优势,我们说它是连锁店。第三,环保部应该是责无旁贷是连锁店里面的旗舰店,首先第一发布环保部的信息,去年一年发布了7000多条信息,同时,发布信息之外,我们还要转发大量新闻界朋友们所写的很优秀的环境新闻作品。我们是一个环境保护的新闻信息的发布平台,我们不仅仅限于自己发布东西,我们也把媒体朋友们对环境保护一些精彩的报道也转发过来,某种程度上也表达了我们的态度和我们的一种立场。
第三,把地方的优秀作品转发过来,各省地方开发布会我们也及时转发,各地在新媒体发布的工作进展也进行转发,专门开了栏目叫各地环保头条,我们想一方面一定要明确我们的定位,不要包罗万象,不要求全贪大,也要尽量在小切口上做大文章,也不要因为小切口让我们受太多的束缚。
孟波先生讲我们跟媒体的关系,是不是我们也在办媒体,环保部刚办的时候,很多媒体表示担心,你们发了,我们发什么。环保部发布不想把自己办成纯粹意义上的媒体,我们目前没有这个想法。政府和媒体我们要干政府的事情,环保部发布是属于政府的平台,媒体的朋友们有更广泛的平台,我们代替不了媒体朋友们的工作。环保部发布的还有一些是半成品,督察开了以后,每天在微博、微信上发进展,可以给很多新闻媒体提供很多线索和素材,我们不可能把新闻界朋友的工作全部包罗进来,我们的工作仍然是政府工作的组成部分,仍然是政府的一项工作,不可能越过我们的边界,我们把自己完全像媒体那样运作。
下一步我们想第一还是应该坚守定位的边界,我们不求大。还是把专卖店做精,及时、准确、权威要把我们的工作,把我们对社会有责任让社会知道的一些信息向社会公众,第二我们要进一步发挥好旗舰店的作用,338个环保新媒体矩阵整合、培训和互动。第三我们要打造一些新媒体产品,当然这些新媒体产品对我们来讲是新的课题,新领域,我们也不可能说所有的新闻产品我们都去打造,政府要做政府的事情,不可能把新闻的事情全做了,叫新媒体,我们不是纯粹意义上的孟总您那个媒体,只是叫了新媒体,也不是那个新媒体,我们将来是以开放的态度,购买服务,要跟有关部门合作。我们最近跟光明网有合作,我们提供内容,他们进行开发,我们秉持开放的态度。最后一点要仍然秉持开放的态度跟网友们怎么互动,这方面我们有困惑,刚才讲了我们不是包罗万象的政务新媒体,我们是侧重环境新闻信息发布的新媒体,很多网民朋友不了解,经常在里面提一些目前没法满足他需求的要求。比如说他投诉企业,投诉很多环境违法行为,怎么办?我们虽然没有一件一件回复,实际上我们密切关注着网友们在环保部发布里面的跟帖,我可以告诉大家,虽然没有一件一件回复,我们都会把重要的线索及时向部门和地方进行移交。这个原来没有公开讲,我们有12399,我们有正常的其他的很丰富的举报信息平台,您看到环保部发布的跟帖,我们也会转过去,而且我们很看重跟帖,我们没有关闭评论,16年11月22日开通的时候,媒体朋友们给我们捏把汗。真正的胡搅蛮缠的网友有没有?有。但是大量的网友是越来越趋于理性的,网友不是洪水猛兽,我们今年要加强跟网友互动,怎么一种互动方式,我们也在探索。我们也在今年线上线下活动跟网友的互动方面,我们也要进行工作。
总之,我们是把网友的跟帖作为非常好的反映环境舆情的晴雨表和窗口,我们密切、默默在关注着他们,也感谢他们对环保部发布的关注。
不当之处请大家批评指正。谢谢各位。