发改委建立健全煤炭最低库存和最高库存制度
国家发改委、能源局近日印发《关于建立健全煤炭最低库存和最高库存制度的指导意见（试行）》以及《煤炭最低库存和最高库存制度考核办法（试行）》。
其中，煤炭生产企业应遵循以下原则进行储煤：
设有储煤厂的煤矿，当动力煤价格处于绿色区域时，应保持不低于5天设计产量的最低储煤量；当动力煤价格出现大幅下跌超出绿色区域下限时，煤矿应保持不低于7天设计产量的最低储煤量；当动力煤价格出现大幅上涨超出绿色区域上限时，煤矿储煤量可不高于3天设计产量。
杨凯点评：初衷是好的，就是不知道具体实行起来会如何。如果市场供不应求，煤矿也要保证库存，会不会人为加剧煤炭供应紧张的情况？煤炭供不应求时，用煤企业的存煤量不应高于最高库存，存煤可用天数减少，会不会使得用煤企业的压力变得更大？与其在存煤多少上出台硬性规定，不如在引导市场建立更有效的存煤空间上下功夫。蓄水池功能的发挥不是在上游，也不是在下游，应该是在中游的环节。
环保部：煤改气（电）未完工的继续燃煤取暖
近期，环保部向京津冀及周边地区“2+26”城市下发《关于请做好散煤综合治理确保群众温暖过冬工作的函》特急文件，提出坚持以保障群众温暖过冬为第一原则，“进入供暖季，凡属没有完工的项目或地方，继续沿用过去的燃煤取暖方式或其他替代方式”。
杨凯点评：该讲国情的时候一定要讲国情。想让天朗气清的愿望是好的，但在富煤少气而很多农村地区电路尚未改造完毕的情况下，“一刀切”地煤改气、煤改电有些操之过急。毕竟，一些地方还没有做好准备，相比较于干净的空气，暖和的冬季更为现实。环保不是一个人、一个地区、一个部门的事，应该统筹协调，全面推进，做好保障。
《中国散煤综合治理调研报告2017》发布
中国煤控项目散煤治理课题组日前发布《中国散煤综合治理调研报告2017》。《报告》称，我国散煤消费主要集中于工业和民用两大领域。工业领域散烧煤总计约3.91亿吨，约占散煤总量的52%。工业领域散煤主要来自工业小锅炉和小窑炉。小窑炉散烧煤多来自建筑、砖瓦、石灰三个行业的落后产能，应淘汰的落后产能的燃煤量约1.63亿吨。民用散煤总量约2.34亿吨，占散煤总量的31%，是散煤的第二个主要来源。民用散煤主要分布于广大的农村地区，农村散煤占民用散煤总量的94%。超九成民用生活散煤用于北方冬季农村取暖。
《报告》认为，淘汰落后产能是工业小窑炉散煤治理的重要内容；推进北方地区清洁取暖是民用散煤治理的重要抓手。民用散煤治理主要分为三个内容：针对冬季采暖期的散烧煤，以推进清洁供暖为主要抓手；针对炊事散烧煤，继续提高液化石油气和电的使用比率；针对民用热水的散烧煤，在具备资源条件的地区推进太阳能的利用。
杨凯点评：入冬以来天然气价格大涨，散煤治理带来的煤改气正是推动因素之一。与其不计成本地用气，不如多在煤炭的清洁利用上多下功夫。煤炭是种资源，它的干净与否取决于如何用。更关键的是，煤炭资源多是我国的国情，有如此多的资源不去用，而去用较为稀缺的资源，这本身就不经济、不环保。
预计2018年整体煤价将步入下跌通道
经济参考报报道，近期动力煤长协谈判基本收官，按照发改委划定量价红线，中央和各省区市及其他规模以上煤炭、发电企业集团签订的中长期合同数量，应达到自有资源量或采购量的75%以上，下水煤基准价协商不能达成一致意见的，仍按不高于2017年度水平执行。业内人士认为，长协合同量占比大幅提高，将进一步促进煤价稳定。随着2017年新增煤炭产能置换的投放，电煤供需紧张的局面有望缓解，预计2018年整体煤价将步入下跌通道，但大型煤电长期仍具竞争优势。
张飞龙点评：2018年煤炭整体价格将呈现几大特点：（1）无论从行业利润分配还是经济周期的角度看，价格中枢将逐步回落；（2）随着新增产能的释放全年价格将呈现“前高后低”；（3）先进产能储备机制、最低最高库存制度、中长协的签订等将在一定程度上抑制煤炭价格的大幅波动。
环渤海港口再次掀起电煤抢运高峰
11月下旬以来，秦皇岛港下锚船多次突破100艘，大量拉煤船舶在秦港锚地下锚等泊。与此同时，黄骅港下锚船也增至50艘，国投曹妃甸港下锚船10艘左右。沿海煤炭运输再度活跃起来，港口运输繁忙。
进入12月份，全国多个地区冷空气将临，寒冬腊月，沿海六大电厂日耗很快将升至65-70万吨，尤其存煤不多、库存偏低的上电、浙能电厂拉运积极性将大幅提高。
传统的“迎峰度冬”耗煤高峰到来，带动沿海煤市趋向好转，推动环渤海港口煤炭运输更加繁忙，预计此轮煤炭抢运将持续到明年一月下旬。二月初，随着南方工业企业陆续停工停产，提前放假，春节用煤淡季即将到来，沿海煤炭运输将逐渐降温，下锚船逐渐减少，北方港口存煤数量将缓慢增加，市场煤价格失去上涨动力。
张飞龙点评：近日，发改委正式印发了《关于建立健全煤炭最低库存和最高库存制度的指导意见（试行）》，按目前煤炭库存情况看，下游电厂等企业将在12月中下旬以及1月进一步加大采购力度，社会库存“增量”需求将进一步推动市场走强。
责任编辑：崔维维、王越
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