“2+26”城市是指京津冀大气污染传输通道，包括北京、天津，河北省石家庄、唐山、保定、廊坊、沧州、衡水、邯郸、邢台，山西省太原、阳泉、长治、晋城，山东省济南、淄博、聊城、德州、滨州、济宁、菏泽，河南省郑州、新乡、鹤壁、安阳、焦作、濮阳和开封。
据不完全统计，目前上述“2+26”传输通道城市皆开展了不同程度的气代煤行动。此外，不在“2+26”城市的山西、河北、河南三省的其他地级市也都在实施煤改气行动，不少城市也将该城部分地区划为“禁煤区”。
由于工期太赶等原因，许多地区没有按时完成煤改气或煤改电的施工改造，河北、山西、山东、陕西等多地出现“煤改气”“煤改电”等工程接续不上、无法正常供暖导致群众受冻的情形。
11月28日零时起，河北省天然气供应进入橙色预警，即严重紧张状态预警，这意味着河北全省的天然气供需缺口达10%-20%。不仅河北，山西、山东、河南、陕西等地都出现天然气供应紧张的情况。
2017年3月，环保部等四部委联合京津冀豫鲁晋六地政府联合印发《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》，将“2+26”城市列为北方地区冬季清洁取暖规划首批实施范围。
《行动方案》提出，全面加强城中村、城乡结合部和农村地区散煤治理，北京、天津、廊坊、保定市10月底前完成“禁煤区”建设任务，并进一步扩大实施范围，实现冬季清洁取暖。传输通道其他城市于10月底前，按照宜气则气、宜电则电的原则，每个城市完成5万-10万户以气代煤或以电代煤工程。
10月底前，北京、天津、石家庄、廊坊、保定、济南、郑州行政区域内基本淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉，以及茶炉大灶、经营性小煤炉。其他城市建成区及县城全面淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉。燃煤窑炉加快电炉、气炉改造进度。
环保部在前述特急函中称，2017年是《大气污染防治行动计划》第一阶段的收官之年，大气污染防治工作取得明显成效。京津冀及周边地区以电代煤、以气代煤工作稳步推进。但在近期核查中，环保部发现存在部分地区以电代煤、以气代煤工程尚未按计划完工，个别地区供暖季气源紧张等问题。
环保部称，进入供暖季，凡属没有完工的项目及地区，继续沿用过去的燃煤取暖方式或其他替代方式；已经完工的项目及地方，必须确保气源、电源稳定供应及价格稳定，在存在问题和矛盾的情况下，工业等领域用气用电必须为民用让路。环保部将把确保群众冬季及时充足供暖作为大气污染综合治理攻坚行动强化督查巡查工作重点。如发现不作为、乱作为情况，将按规定严肃追责问责。
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消费量爆发式增长是“气荒”出现重要原因
今年是《大气污染防治行动计划》的收官之年，打赢蓝天保卫战已成全社会的共识。环保重压下，各地加大煤改气、气代煤的力度，天然气需求快速增长，供需矛盾日渐突出。数据显示，2017年1-10月份全国天然气绝对消费量1842.9亿立方米，同比增加275.7亿立方米；预计全年天然气消费量2314亿立方米，增量332亿立方米。消费量的爆发式增长是“气荒”出现的重要原因。
调峰储气库建设滞后问题同样值得重视。全国各地地下储气库仅不足20座，有效储气量仅占天然气消费的2%左右，大大低于国际16%的平均水平，无法及时充分动用库存满足需求。所以，保障天然气供应必须加快天然气管网、地下储气库等基础设施建设。
在天然气供不应求的背景下，从9月份开始，LNG（液化天然气）价格一路飞涨，月涨幅一度达到54.16%。发改委12月4日召开告诫会，规范天然气价格行为。但是，LNG价格持续上涨并非成本上涨所致，主要还是需求旺盛、用气紧张。即使价格降下来了，没有气源，用户还是买不到气，“气荒”问题仍然存在。
中石油中海油首次联手保天然气供应
这几天，国内LNG（液化天然气）价格普跌，中石油、中海油两大国内天然气主体拉开首次联手保供的序幕。业内人士认为，这将在短期内解决局部地区供气不足的问题，但用气高峰一般是在12月到次年1月，届时预计仍将有巨大供需缺口，保供战依然艰巨。
天然气冬季供暖的主要地区是华北地区，主要气源供应商为中石油、中石化和中海油等，其中以中石油西气东输以及陕京系统为主要气源来源。
面对气荒，在国家能源局的统一指挥和协调下，中石油利用其管网系统将供应华南的部分天然气调配至北方，中海油则利用华南地区的海气和LNG双资源条件，通过广东管网为中石油广东用户供应该部分天然气，进而实现全国保供。
12月5日，中海油新增200万立方米天然气进入广东省天然气管网（以下简称广东管网），成功置换西气东输二线部分天然气，标志着中海油与中石油置换华南天然气保供华北工作进入实施阶段。
与此同时，12月6日8点10分，按照指令，操作工打开中海油天津LNG临港分输站外输管道计量阀门，备受瞩目的滨达燃气管线正式对外输气。“这不仅标志着按照国家战略中海油、中石油供气管道的首次互联互通，能够有效释放华北地区供气能力，更意味着今冬明春天津地区乃至京津冀地区供气多了一份海油保障，助力化解北方气荒，实现了多方的互利共赢。”中海油天津LNG公司总经理王晓刚表示。
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