经济日报-中国经济网北京11月1日讯 2017年10月20日，由中国发展研究基金会主办的博智宏观论坛第二十一次月度例会举行。会议主题为“环保督察与供给侧结构性改革”。中国石油化学工业联合会副会长兼秘书长、党委副书记赵俊贵受邀主讲。赵俊贵认为，目前石化行业的主要矛盾仍是产能结构性过剩与高端化学品供给不足的矛盾，是落后的产业结构与人民日益增长的绿色环保需求之间的矛盾。所以加快改造传统石化产业，加快发展化工新材料等高端化学品仍是石化工业结构调整的主要方向。
赵俊贵表示，前三季度石化行业结束了五年来徘徊沉闷的增长状况，从2015的负增长、2016年的基本持平到今年开始加快增长，主要得益于以下四点：
第一，得益于中央供给侧结构性改革的政策实施取得明显成效。在各级政府和行业企业的共同努力下，石化行业“三去一补一降”和结构调整各项工作取得积极进展，炼油行业淘汰200万吨/年以下装置84套，合计退出产能5795万吨/年。氮肥行业共退出合成氨企业40家；农药行业退出企业25家，烧碱企业退出13家，聚氯乙烯企业退出14家，轮胎行业退出9家，产能退出效果比较明显。特别是随着各地环保政策的严格实施和环保督察的深入开展，一大批小、散、乱的化工企业关停并转，不仅提高了行业的绿色发展水平，而且提高了石化市场的规范化水平。
第二，得益于我国宏观经济整体产业升级的带动和拉动。航空航天、高铁、汽车、绿色建材、电子信息、电子商务、健康医疗等新兴产业对石化工业带动明显，创造了新的市场空间。人们的整体消费升级了，价格高的高端产品也变的有市场。
第三，得益于世界能源结构和产业结构的深度调整。石化行业是景气周期非常强的行业，油价企稳回升，新一轮世界石化行业景气复苏，对带动我国石化经济向好也起到积极作用。
第四，得益于全行业的动能转换和创新发展。截止到目前，石化行业已有90家国家级创新平台和34家国家级技术创新示范企业、14个技术创新战略联盟。无论是国有企业还是行业的民营企业，创新意愿和创新的动力都在增强，一大批创新型企业正在崛起。
赵俊贵表示，从根本来说，我国石化工业仍处于发展的战略机遇期，石化工业无论产品总量和产业结构，都还不能满足国民经济配套和人民生活水平提高的需要，供给侧结构性改革任务依然十分繁重。目前行业主要存在三方面问题：
一是投资持续疲软。1—8月石油和化工行业完成固定资产投资1.30万亿，同比下降2.1%，增速还是没有转正。行业投资下降的主要原因在于传统石化产业盈利能力下降，企业投资的风险加大，这也是民间资本投资意愿不强的一个主要因素；另一方面，石化项目安全环保政策趋严，审批审查难度加大，也使实际投资增速下降。总的来看，行业投资适度放缓，符合行业转型期的特征，也有利于倒逼企业加快技术改造、产品升级、科研创新。
二是安全环保压力加大。面对最严格的环境保护制度，面对政府、企业、公众的绿色呼声，全行业“三废”排放、环境治理和绿色发展确实面临严峻的挑战。加快建设资源节约型、环境友好型、本质安全型的石化行业是企业面临最主要的问题。
三是市场需求上升和“去产能”形势的不确定影响。我们一方面在努力推进“去产能”，另一方面一些价格好转、效益改善的行业投资冲动又开始显露苗头。一些产能严重过剩行业的落后产能和“僵尸企业”仍没有完全退出，一旦价格回升有可能重新回到市场。因此市场需求的平稳增长和“去产能”的矛盾将继续交织，并对行业经济运行带来不确定影响。
针对促进石化工业绿色发展，赵俊贵发表了五点建议：
第一，要着手建设绿色发展的规范化长效机制。环保督查是促进企业绿色转型的有效手段和形式之一，也有容易“误伤”部分合格企业的副作用。从长远看，一定要从完善石化行业管理和监管体制出发，大力加强石化行业设计标准、技术规程、安全规程、工艺纪律等基础管理，使政府、企业、行业协会各自回归定位，各自承担应有的责任，形成绿色发展的职能体系和规范化体制机制。
第二，要优化行业布局。石化工业具有典型的循环经济特征，上下游互为原料、相互依存，适合园区化集聚发展，也是世界石化工业普遍采取的发展模式，更是集中解决石化安全环保问题的有效方法。解决石化安全环保问题，就要逐步解决按行政区划分散布局的传统做法，按照石化行业的发展规律优化布局。
第三，推动企业兼并重组。石化工业特别是基础化学品领域规模优势明显，应结合危化品企业搬迁入园，借鉴国际跨国公司结构调整的经验，充分发挥政府政策引导作用，以市场和资本力量为主，鼓励要素资源向优势企业和优势园区集聚，推动实现企业专业化整合和重组。
第四，大力支持传统产业进行技术改造。中国现阶段大部分石化企业仍处于基础产业领域，处于世界石化产业链的中低端，要全面提高石化行业绿色发展水平，必须着重对中国具有国际比较优势的基础产业领域进行改造提升，特别是应用新一代信息技术提升智能制造水平。
第五，大力实施国际化发展战略。石化工业是高度国际化的行业，依托世界优势资源和市场发展是我国石化产业由大变强的必由之路。要通过深入实施“一带一路”战略和国际产能合作，积极鼓励有条件的企业走出去，提高全行业国际化发展水平。
据经济日报-中国经济网记者了解，“博智宏观论坛”由中国发展研究基金会下属北京博智经济社会发展研究所主办，旨在跟踪中国宏观经济走势，判断短期经济形势，预估中长期经济态势，对中国经济的重大战略性问题进行研判。国务院发展研究中心原副主任、中国发展研究基金会副理事长、博智宏观论坛学术委员会主席刘世锦为召集人。
责任编辑：张义凌
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