“全区上下要切实强化思想认识，以等不起的危机感、慢不得的紧迫感、坐不住的责任感，直面生态短板，坚持动真碰硬，借助专项行动的‘风暴’，彻底啃掉一批‘硬骨头’，解决一批群众反映强烈的突出环境问题，让群众实实在在、真真切切感受到环境质量的明显改善。”在今年“263”专项行动工程项目集中开工仪式上，常州市委常委、高新区党工委书记、新北区委书记周斌态度鲜明。
常州国家高新区“263”专项行动方案明确了今年的主要目标：确保年内煤炭消费总量比2016年减少7.5万吨，完成化工生产企业关停任务的50%，重点工业行业挥发性有机物排放总量较2015年削减10%以上，完成市政府下达的年度空气质量改善目标，全区“水十条”省考以上断面达标率达到80%，实现太湖治理“两个确保”的目标。
时间紧、任务重，常州国家高新区迎难而上，围绕构建长江生态安全带这条主线，从源头管控、治污减排、生态保护等重点领域关键环节着力，推动“263”专项行动取得阶段性成效。
截至6月底，常州高新区空气质量优良天数为112天，同比2016年增加8天；优良率为61.9%，同比上升4.8%；PM2.5平均浓度53.5μg/m3，同比2016年下降13.6%。1-6月份，全区5个“水十条”国考、省考断面全部达标，达标率100%。
“一图一表” 谋定而后动
为实现目标任务的精细化管理，常州高新区率先把今年“263”专项行动的总体目标、11个专项的分项目标及重点工程均落图、落表。
在常州国家高新区“263”办公室，有这样“一图”“一表”。“图”是指一张工程图。上千个重要点位信息在高新区的地图上清晰可见：红色实线圈出了生态红线区域，红色虚线划出了禁燃区范围，不同色块明确了禁止养殖区、适度养殖区、限制养殖区、水质综合整治范围、空气监测重点区域等。各类图例分门别类地标注出家禽粪便利用示范点、5个水质考核断面、2个空气自动监测站，179家化工企业，以及燃煤企业、热电厂等。
“表”是指一张重点工程项目进度表。今年高新区将实施75项重点工程，总投资达46.5亿元，涵盖结构调整、治污减排、生态保护、执法监管等重点领域。其中最重头的当数“1357”长江生态保护工程，打造10家花园式化工厂、建设300亩公益绿地、5公里沿江生态湿地廊道、7条通江生态水廊道。在区“263”办会议室墙上张贴着一张大幅的表格，这75个项目的名称、今年的工程内容、具体责任单位、实施主体、月度进展情况，一目了然。
“借助这‘一图一表’，我们可以实时、全盘掌握和跟进各项工程进度，形成一个‘263’专项行动的室内指挥‘作战场’，通过督查考核，及时动态调整工程进展信息，更好地推进各项工程项目。”常州高新区党工委委员、管委会副主任严俊说。
目前，这“一图一表”的创新模式，已经在常州全市进行了推广。
攻坚克难 保障长江生态安全
为坚决落实沿江“共抓大保护、不搞大开发”的科学决策，高新区优化产业布局，加强行业准入，淘汰落后产能，从源头减少污染排放，全力保障长江生态安全。
减化方面，高新区率先制定了化工企业综合评价办法，对全区198家化工生产、储运企业逐一进行现场评价，结合综合评价结果科学制定化工企业“四个一批”名单，确定了优先发展和重点整治对象。截至6月底，已停产17家化工企业，占年度关停任务的57%。
同时，化工园区集中整治力度也进一步加大，71家企业分批启动了泄漏检测与修复工作。目前，19家企业已经通过验收，VOCs排放量削减近70吨/年。27家化工企业完成了“一厂一策”废气整治改造工程，完成6套重点化工企业废气有组织排放口在线连续监测系统的安装，并联网运行。今年年底，印刷包装、集装箱、交通工具、机械设备等行业，将全面使用低VOCs含量的涂料、胶黏剂、清洗剂替代原有的有机溶剂。
畜禽养殖污染整治方面，高新区开拓思路，创新方法，率先实施畜禽粪污无害化处理，率先出台《畜禽养殖环境长效管理工作考核办法》，对各镇（街道）的组织领导、经费管理、制度完善等方面进行评分，实施奖补，推动整治取得实效。
目前，畜禽禁养区内列入关闭拆除的485户畜禽养殖场已全部关闭拆除，关闭率为100%。非禁养区内符合粪污标准化治理的19户规模畜禽养殖场，已完成“一场一策”方案的制定，9月底前将完成粪污标准化治理工作。
在高新区新建的畜禽粪污综合利用示范点，可以看到，大片的农田上种植着树木和牧草，牧草作为优质饲料，饲喂猪和鱼，而畜牧水产养殖产生的粪污则作为有机肥，由农田进行消纳，实现循环利用。
常州首个运用异位发酵床技术实现畜禽粪污无害化处理的项目，近期也将在高新区正式投运试点。这一技术是在养殖圈舍外建设发酵床，用锯木屑作为铺垫，将粪污与木屑混合后，利用微生物发酵原理，在24小时内将一定数量的畜禽粪污完全分解为水蒸气、热量和二氧化氮，整个发酵过程不产生异味，没有其它物质排放。试点成功后，将在全区进行推广。
黑臭水体治理上，常州高新区全面排查，通过水质检测分析，全区各镇、街道排查出黑臭水体62个，编制完成了黑臭水体实施方案，全面开展管网全覆盖工程建设，城镇雨污分流管网建设工程已经完成了19.5公里。编制了全区农村生活污水收集处理专项规划并已经通过专家论证，全面启动180个规划发展村的污水收集处理工作。同时，以“河长制”为抓手，以配套制度为保障，以工作方案促落实，从区到镇，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。常州高新区区委书记、区长任总河长，区委区政府领导分别担任河长，区、镇（河道）、村（社区）三级河长全面落实到位，区、镇（街道）两级河长制办公室全面建立，全区村级以上河道长效管护实现了全覆盖。
“三个当天” 解群众之难
“263”专项行动目标任务的推动和落实，离不开有力的体制机制保障。
对此，周斌明确要求，将“263”专项行动年度目标完成情况纳入全区综合考核体系，对任务完成好的，给予表扬奖励；对推进不力、未完成年度重点任务、区域环境质量明显恶化的，依照相关条例办法，一查到底、严肃追责。
区委区政府自加压力，把突出环境问题也列入专项任务重点推进。把各板块历年来久治不决的一些问题，进行了全面排查梳理，列入各板块年度目标责任书，定期督查考核，切实聚焦短板，对症施策。
常州高新区在当地报纸、政府网站、微信公众号、常州化龙巷论坛等，设立问题曝光平台，主动接受社会公众和新闻舆论监督，进一步加大对突出环境问题的整治力度。针对曝光出来的问题，严格按照“3个当天”的原则，当天到现场核查处理、当天与举报人联系、当天上报处理情况，落实整改，切实解决群众身边的环境问题。截至6月底，省、市“263”热线电话举报及督查发现问题33件，区级媒体曝光问题86件。目前，这些问题基本得到了妥善处置。据统计，通过媒体曝光线索，已累计立案查处29家，关停（取缔）243家垃圾收购点、小作坊等。
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