中国经济网北京7月21日讯（记者 王轶辰）7月21日，国家能源局召开新闻发布会，介绍上半年的能源形势和可再生能源及风电、光伏发电发展情况。国家能源局发展规划司副司长李福龙表示，上半年，我国能源消费增速比去年同期明显回升，增长动力持续转换，能源结构不断优化，转型步伐加快，发展质量和效率不断提高。
能源增长新旧动能持续转换
上半年，我国能源消费总体回暖。具体来看，上半年，煤炭消费转为正增长，全国煤炭消费量约为18.3亿吨，同比增长1%左右，除了建材行业外，电力、钢铁、化工行业用煤同比均为正增长；石油消费平稳，全国石油表观消费量约为3亿吨，同比增长约5%；用电增速大幅回升，全社会用电量为2.95万亿千瓦时，同比增长6.3%，增速比去年同期提高3.6个百分点。
与此同时，能源结构进一步优化。煤炭消费比重下降，上半年，煤炭消费比重大约为59.8%，比去年同期下降0.6个百分点；清洁能源消费比重提高，天然气和非化石能源消费比重合计为20%，比去年底提高0.3个百分点。
值得注意的是，能源需求增长的新旧动能持续转换，二产用电比重下降，三产和居民生活用电比重上升。数据显示，上半年，二产用电大约比重为71%，比去年末下降0.1个百分点；三产和居民用电比重合计为27.3%，比去年末提高0.2个百分点。新兴产业及与居民消费升级相关的行业对用电增长的拉动作用增强。
“这一增强一减弱，说明我国供给侧结构性改革、经济转型发展、创新发展的效果正在逐步呈现。”李福龙分析说。
有专家称过去三年煤炭消费量持续下降，表明我国煤炭消费已经达到峰值。然而去年下半年以来煤价再度上涨，今年上半年消费增速转为正增长，这是否意味着新一轮煤炭需求回升？
对此，李福龙表示，煤炭消费逐步下降是一个长期趋势。从中长期看，我国煤炭消费逐步进入了峰值平台期，这个平台期可能持续较长时间，在此期间，每年的年度煤炭消费量由于经济、气候等相关的影响因素可能出现一些波动。去年下半年以来煤炭需求回升、价格上涨，这是一个正常的短期波动。
“从整个能源结构看，在各地加快煤改气煤改电、扩大天然气利用、非化石能源发展步伐加快等措施的作用下，煤炭消费短期回暖是正常的，从长期看煤炭消费比重仍呈下降趋势。”李福龙说。
“三弃”问题明显好转
上半年，我国可再生能源行业整体呈现稳中有进、稳中向好的局面。数据显示，我国可再生能源发电装机突破6亿千瓦。其中，水电装机达到3.38亿千瓦、风电装机达到1.54亿千瓦、光伏发电装机达到1.02亿千瓦、生物质发电装机达到1330万千瓦。上半年，各类可再生能源发电新增装机3700万千瓦，约占全部电力新增装机的70%左右。
“这说明我国能源结构调整速度进一步加快，可再生能源已经进入了规模化发展的新阶段。目前，我国水电、风电、光伏发电装机容量已稳居全球首位。”国家能源局新能源和可再生能源司司长朱明说。
装机规模上升的同时，弃水弃风弃光问题得到明显好转。上半年，弃风率、弃光率分别下降了7个百分点和4.5个百分点。
“弃水弃风弃光是可再生能源发展过程中出现的阶段性问题。”朱明表示，因为这个问题涉及到能源结构调整、能源优化布局、电力调度运行、电力体制改革和市场化建设，以及绿色能源发展的落实等诸多方面，所以还是必须要采用系统化的方法来解决。
为化解弃风弃光问题，过去一段时间，有关部门不断优化新能源开发建设布局，严格控制弃风弃光严重地区的风电和光伏发电新增建设规模，尤其是在新疆、甘肃等三北地区。避免加重了存量项目运行困难，适当把发展的重心转移到不弃风和不弃光的中东部和南方地区。
针对西南地区的弃水问题，充分利用贵州送广东减送临时腾出的空间以及通过水火置换、市场化交易等方式，组织云南增送广东电量；加快四川电力外送通道建设，上半年川电外送500千伏第三通道已经投运，第四通道也在进一步推进中。
在调度方面，国家电网公司加大调控力度，充分发挥调度作用，实施全网统一调度，充分发挥大电网的作用，跨区域安排旋转备用容量和火电开机方式，深度挖掘系统调峰能力。南方电网公司充分利用大数据、云计算等技术，及时开展流域梯级、跨流域协调调度，这个也是起到了很好的作用。
推进天然气市场化进程
天然气是优质、高效、清洁的低碳能源，提高天然气在一次能源结构消费中的比重是我国能源战略的重要组成部分。2000至2013年，我国天然气消费量一直保持两位数增长，年均增速约16%。但从2013年下半年开始，受宏观经济增速放缓、国际油价大幅下跌、气价机制尚未理顺等因素影响，天然气消费增速出现阶段性放缓，2013至2015年年均增速仅7%左右。
“出现上述情况既有外部发展环境问题，也是天然气产业尤其是天然气利用领域存在结构性矛盾的集中体现，主要包括：发展定位不明确、体制机制不完善、鼓励政策不配套、基础设施存在短板等诸多问题。”国家能源局石油天然气司副司长李英华说，这些结构性矛盾已经在一定时期内制约天然气投资主体的积极性和行业改革的市场化进程，成为影响扩大天然气利用规模的重要因素，亟需尽快解决和完善。
为解决上述问题，国家发展改革委等13部委日前联合发布《加快推进天然气利用的意见》明确提出，逐步将天然气培育成为我国现代清洁能源体系的主体能源之一。到2020年，天然气在一次能源消费结构中的占比力争达到10%左右，地下储气库形成有效工作气量148亿立方米。到2030年，力争将天然气在一次能源消费中的占比提高到15%左右，地下储气库形成有效工作气量350亿立方米以上。
李英华表示，《加快推进天然气利用的意见》是13部委联合下发，这在整个天然气政策领域还是首次，得到了比较积极的响应。《意见》在天然气的发展定位和加快推进的路径上，以及重点任务和措施上都有了非常明确的体现。
“在促进天然气市场体系建设上，将压缩天然气供应中间环节，减少供气层级。天然气主干管网可以实现供气的区域和用户，不得以统购统销等名义，增设供气输配环节，提高供气成本。对没有实质性管网投入或不需要提供输配服务的加价，要立即取消。”李英华说。
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