三年来，全市检察机关共建议环保部门移送涉嫌污染环境案件43件80人，共批准逮捕污染环境犯罪案件55件99人，提起公诉63件147人，强化审前主导、监督作用，全面审查案件，查明涉案人员、案件情节，深挖漏犯漏罪，共追捕到案9人。检察机关坚决查办造成严重损害后果、恶劣社会影响的环境污染事故背后的职务犯罪，金山区院在办理“9·12”非法倾倒危险废物案过程中严查深挖，查处滥用职权、受贿案件2件。
为了对9个储油罐进行切割，多名犯罪嫌疑人竟直接将油罐内的废煤焦油倾倒，导致河流、土壤被污染，处置费用达700多万元。案发后，检察机关、公安机关、环保部门启动联动执法，形成办案合力，追捕多名漏犯，成功侦破此案。日前，在一项评比中，闵行区检察院办理的这一案件入选全国检察机关十大优秀监督案件。
生态环境建设是项系统工程，需要全社会共管共治。上海检察机关立足法律监督职能，坚持以执法办案为中心，突出重点，严厉打击非法排放、倾倒、处置危险废物严重污染水源、土壤的犯罪，加强生态检察工作，打造绿色上海。
联动执法，破非法倾倒危废案
为推进环境领域突出问题治理，2014年至2016年，上海检察机关持续三年开展两轮“破坏环境资源犯罪专项立案监督活动”，重点解决以罚代刑、有案不立、有罪不究问题。上海各级检察机关以行政执法和刑事司法衔接平台为依托，第一时间掌握案件信息，对重大案件提前介入，发现涉嫌犯罪的，第一时间建议环保部门移送案件。检察机关还主动加强与环保、公安等部门的沟通协调，线上资源共享、线下同步推进，“行政执法与刑事司法相衔接平台”建设取得实质性进展。
去年3月，上海某贸易公司经营人许某某经与姐夫曹某某商议，由曹某某将该公司装有废煤焦油的9只储油罐处理掉，曹某某辗转以4万元的价格将储油罐卖给张某某。张某某在公司仓库内对9个油罐进行切割，直接将油罐内的废煤焦油倾倒、冲刷，导致煤焦油渗漏到公司附近土地、水体。经对污染区域进行勘察，油罐倾倒物的主要成分为苯酚焦油，系有毒有害物质，受该倾倒物污染的河流范围覆盖东西、南北各长约250米、宽约10米，被污染并作清理的土壤达300多吨，油污泥处置费用达700多万元。
该案发生后，检察、公安、环保依托“行政执法与刑事司法相衔接平台”启动联动执法，公安负责人员抓捕、突击审讯和证据收集等工作，环保部门负责扣押、储存、抽检等处置工作，检察机关第一时间介入侦查，引导侦查机关规范取证、确保指控质量和效果，切实形成办案合力，成功侦破许某某等8人污染环境案。
三年来，全市检察机关共建议环保部门移送涉嫌污染环境案件43件80人，共批准逮捕污染环境犯罪案件55件99人，提起公诉63件147人，强化审前主导、监督作用，全面审查案件，查明涉案人员、案件情节，深挖漏犯漏罪，共追捕到案9人。检察机关坚决查办造成严重损害后果、恶劣社会影响的环境污染事故背后的职务犯罪，金山区院在办理“9·12”非法倾倒危险废物案过程中严查深挖，查处滥用职权、受贿案件2件。
职能延伸，督促涉案企业整改
在专项活动推进过程中，检察机关多次召集公安、环保部门召开联席会议，定期对环境执法情况予以通报，对两法衔接工作中存在的实际问题予以研讨解决，仔细研究案件发生原因及背景，注重同类案件比较分析，及时对环境类案件制发并公开宣告检察建议。
松江区检察院早在2011年查办了上海首例以污染环境罪定罪处罚的偷排废酸案，区检察院既依托“两法衔接”工作机制追究肇事者的刑事责任，又成功启动公益诉讼，事后还与相关部门建立综治联动机制。松江区检察院会同环保局、水务局、公安分局、法院相继签订“保护茸城碧水蓝天，共享和谐生态家园”的工作协议和《关于加强松江区惩治与防范破坏环境资源违法犯罪工作联系的若干意见》，联手开展综合治理工作。
扩大执法成效，加强源头治理，督促企业整改，也是检察职能延伸的探索。如，2013年“9·12”危废倾倒案中涉案的华峰化工，在金山检察院的督促下追加资金600万元，实施危废减产改造，现每年能减少危废产量近1000吨。涉案的华原化工已着力优化产业结构，主动停止三氯化磷生产，将每年产生10000吨危废降为零。
检察机关还加大违法案件曝光力度，定期通过政府网站、公共媒体等平台向社会曝光一批环境违法典型案件，及时通报处理结果。在办理案件过程中，检察机关引入参评机制，听取人民参检员对案件处理情况的意见和建议，主动接受社会监督。截至目前，金山区检察院已在5起环境类案件中引入人民参检员参与评议，扩大了检察机关的社会影响力。
题图来源：视觉中国 图片编辑：邵竞
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