书记县长（市、区）话安全发展
扬州市江都区作为全省第二批危化重点县（市、区），将认真贯彻落实省政府部署要求，坚持调优与控减并举、执法与监管并重，努力推动化工行业发展可持续、迈向中高端，确保化工领域安全形势稳定。重点抓好以下四个方面的工作：
一是强化思想认识，始终把安全发展作为红线底线。江都地处南水北调东线源头，通扬运河横穿东西，京杭大运河纵贯南北，地理位置极其特殊，实现化工行业安全发展、绿色发展责任重大。近年来，我区严格实施“调存量、控增量、减总量”的工作方针，结合全省化工行业专项整治，“关停并转”了一大批“低、小、散、弱”化工企业。但由于历史原因，仍然有少数化工企业位于城镇中心区域，与全区产业发展规划、镇域发展规划不相适应。下一步，我们将牢固树立“发展决不能以牺牲安全为代价”的红线意识、底线思维，认真贯彻省“两减六治三提升”行动要求，把加强化工行业安全监管作为履行政府职能、践行为民宗旨的重要内容，坚持把安全生产与经济社会发展同规划、同部署、同落实，绝不因简单追求GDP和经济利益而降低化工行业安全生产要求，为推动经济社会健康持续发展提供坚强保障。
二是加快结构调整，始终把转型升级作为主攻方向。经过多年发展，化工行业已成为我区的支柱产业之一，约占全区工业经济的五分之一，拥有扬州石化、长青农化、华伦化工等一批规模体量大、市场占有率高、技术标准先进的规模企业。但因无化工园区（集中区）作为载体支撑、产业布局不尽合理、企业整体规模偏小、管理水平相对较低等突出问题，一直制约着我区化工行业的转型发展、提档升级。我们将坚持规划引领，严格落实主体功能区规划，严守生态红线，对重点区域的化工企业实施搬迁、转产或关闭。强化督促引导，围绕既有产能的整合提升，鼓励化工企业加大技改投入力度，进一步调优产品结构、改善安全条件、降低排放总量，推动石化行业提质增效、安全发展。严把准入关口，在严禁新增化工产能的同时，原则上一律不再批准除化工重点监测点以及提升安全、环保、节能水平或油品质量升级、结构调整以外的改扩建项目，并综合运用产业政策、规划限制、节能减排等措施，倒逼过剩产能和低端产能退出。实施分类整改，在去年危险化学品安全专项整治的基础上，对所有化工企业进行分类分级，列出“四个一批”（登记备案一批、整顿规范一批、搬迁转移一批、淘汰关闭一批）清单，不符合规范要求的限期整改，对整改后仍不符合要求的，由区人民政府依法予以关闭。
三是实施部门联动，始终把执法监管作为关键抓手。实现化工行业安全绿色发展，必须坚持铁腕执法、严格监管。将进一步健全完善发改、经信、公安、环保、交通运输、市场监管、安监、海事等多部门联合执法机制，加大对违法违规企业的处罚力度，从严从重查处各类违法犯罪行为。凡是发生重大安全环保事故、证照手续不全或在特殊作业环节发生亡人事故的化工企业，一律实行停产整顿，整顿不合格的一律不得开工生产和申（换）领危险化学品安全生产许可证、排放污染物许可证等证照；对不符合国家产业政策和安全生产条件、不能稳定达标排放的化工企业，依法坚决予以关闭。
四是严格落实责任，始终把履职尽责作为根本保障。一方面，落实政府综合领导责任，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则，切实加强对化工行业安全发展的组织领导，对重大问题做到主要领导负总责、分管同志亲自抓，并将任务分解到各镇、重点园区和有关部门；另一方面，落实行业部门监管责任，按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责的原则，明确有关部门的工作职责，切实强化事中事后监管。同时，落实企业主体责任，督促企业法定代表人、实际控制人或其他主要负责人切实履行安全生产第一责任人职责，推进行业HSE理念和行为准则，建立企业全过程安全生产和职业健康管理制度，确保安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。
韦 峰（作者系江都区人民政府区长）
点击排行