4月25日,工业和信息部、国家发展改革委、科技部联合印发了《汽车产业中长期发展规划》(以下简称《规划》)的通知,旨在落实建设制造强国的战略部署,推动汽车强国建设。《规划》中明确指出,到2020年,培育形成若干家进入世界前十的新能源汽车企业,智能网联汽车与国际同步发展;到2025年,新能源汽车骨干企业在全球的影响力和市场份额进一步提升,智能网联汽车进入世界先进行列。
《规划》将2020年以及2025年作为时间节点,并明确了“力争经过十年努力,迈入汽车强国”,针对汽车产业的关键技术、全产业链、中国汽车品牌、新型产业生态、国际影响力以及绿色发展水平做出了六个细分目标规划。另外还确定了六项重点任务,一是完善创新体系,增长自主发展动力;二是强化基础能力,贯通产业链条体系;三是突破重点领域,推动产业结构升级;四是加速跨界融合,构建新型产业生态;五是提升质量品牌,打造国际领军企业;六则是深化开放合作,提高国际发展能力。
此外,《规划》还提出了八项重点工程,分别是创新中心建设工程、关键零部件重点突破工程、新能源汽车研发和推广应用工程、智能网联汽车推进工程、先进节能环保汽车技术提升工程、“汽车+”跨界融合工程、汽车质量品牌建设工程、海外发展工程。
在接受《中国经营报》记者采访时,中国汽车流通协会副秘书长罗磊谈到了他对《规划》的解读:“可以从三个维度来解读《规划》,一是整个产品的规划,将以新能源汽车为主线;二则是汽车产业技术路线的规划,未来的重点在于推进智能网联汽车的发展,也包括了自动驾驶技术;三是关于自主品牌的规划,将以提升自身的含金量为主。”
事实上,《规划》是落实2015年5月印发的《中国制造2025》为主要背景,而其中新能源车、智能网联汽车等正是《中国制造2025》确定的发展重点。《规划》认为新能源汽车和智能网联汽车有望成为两大重要突破口,而这个突破口是指中国汽车产业转型升级的契机和抢占先机赶超发展的机会。
业内人士认为,在新能源汽车和智能网联汽车两大领域我国汽车行业具有优势,这是过去十几年在汽车发展历程中国汽车行业所不具备的,因此我国汽车产业有机会在这两大领域后来居上。事实上,根据公开数据显示2016年新能源汽车总量达到51.7万辆,我国新能源汽车的年产销量持续增长,新能源汽车领域发展态势良好,具有巨大的发展潜力。
《规划》中设置了新能源汽车研发和推广工程,其目标是在2020年,新能源汽车年产销达到200万辆,动力电池单体比能量达到300瓦时/公斤以上,系统比能量力争达到260瓦时/公斤,成本降至1元/瓦时以下;到2025年,新能源汽车占比汽车产销20%以上,动力电池系统比能量达到350瓦时/公斤。
在智能网联领域,我国汽车产业依托快速发展的互联网产业具有先天优势,同时从行业发展来讲,智能网联汽车已经成为大势所趋。《规划》设置的智能网联汽车推进工程提出,重点支持传感器、控制芯片、北斗高精度定位、车载终端、操作系统等核心技术研发及产业化。
而对于国内自主品牌来讲,除了在新能源汽车和智能网联汽车领域拥有发展优势之外,同时自主品牌近年来的发展态势良好。去年从汽车市场的占比率上来讲,自主品牌占有率超过40%,在市场上的地位不断提高,也从A级车市场向B级车市场发展,在技术研发方面也逐渐追赶上来。《规划》中也提到关于自主品牌全面发展的规划,要提升自主品牌的含金量,持续品牌向上,到2020年,打造若干世界知名汽车品牌;到2025年,若干中国品牌汽车企业产销量进入世界前十。
另外,值得一提的是,《规划》中提到有序放开合资企业股比限制。这也是自1994年《汽车工业产业政策》中对合资股比设置限制后,我国首次提及将对此放开,大部分业内人士认为此举意义重大。罗磊认为:“合资股比限制的放开是市场选择的过程,此次逐渐放开合资股比从另一层面反映出自主品牌应该尽快发展起来,足够强大可以与合资品牌’抗衡’。”
在罗磊看来,“此次《规划》的出炉对汽车行业发展有导向性作用,为汽车企业的发展提供了一个大方向,对于自主品牌来讲或将成为其突破的机会。”