经省交办案件落实组统计，中央环保督察期间督察组向全省交办案件共4350宗，其中东莞市195宗占4.48%，排行全省第7位，交办案件数量远远少于广深佛等兄弟城市。
历年来，东莞市每年的环境信访总量均保持全省前列，而此次中央环保督察期间，东莞市的交办案件数却明显少于预期。
针对这一现象，东莞市环保局一名相关负责人20日表示，其主要原因在于全市日常环保监管执法工作到位与不断创新发挥了作用。
“以2015年为例，东莞市共查处环境违法案件3824宗，罚款12848.17万元，实施查封扣押153宗、限产停产106宗，查处违法建设项目5174个，4项指标均居全省首位，占全省比例分别为24.6%、20.4%、30.9%和43.5%，环保执法震慑力彰显。”
上述负责人称，自2008年以来，历经多年的实践和调整，东莞目前已形成了“各环保分局实施属地监管、市环保局环监分局六个环境监察大队分片实施重点监管”较为成熟的环境监管执法工作格局，其中对排污量大、污染程度相对较重、特别容易引起群众投诉的市控以上重点企业，由市环保局环监分局6个环境监察大队分片实行重点监管执法。对一般企业由各环保分局进行监管。
环境监察大队分片实施重点监管的模式，一方面有效保障监管执法客观、公平、公正；另一方面有效地确保了有限的执法能力用在“刀刃上”，对重点企业形成监管高压态势，倒逼自觉守法经营。
另外，得益于领导包案制度和重点信访长效监管机制，东莞市的信访量有下降的趋势。东莞市通过印发了《“提速度 增效率”重点环境信访问题专项整治工作方案》，由市局党组成员和属地环保分局负责人包案，充分发挥了领导带头作用，攻坚重点、难点环境信访案件。积极开展服务群众工作，印发实施《东莞市环保局服务群众工作实施方案》，对筛选出的群众身边久拖未决的环境信访问题，由市环保局中层以上党员干部进行包案下访，切实为群众排忧解难，群众获得感油然而生。
此外，东莞创新制定了“分局案件大队督，大队案件交叉管，难点案件领导包”为基本原则的重点环境信访案件长效监管机制。对热点和难点信访案件以及群体性环境信访问题，集中力量排查化解，并形成信访长效监管工作机制，有效降低重复信访率。
2016年期间东莞市开展的重点信访长效监管案件共275宗，检查企业1940家次，查处违法企业300家次，并采取查封措施38家，罚款1038.13万元，促进企业搬迁107家，回访群众1653人，群众表示满意或比较满意的有1059人，占64%。
据统计，中央环保督察期间，涉及市控以上企业的投诉较少，且其中部分属区域性环境问题被顺带连片投诉的，而经查实存在环境违法行为的仅6家，仅占市控以上企业总数的0.98%，占中央环保督察期间查处企业总数的2.94%。
上述负责人指出，在当前全市整体环保执法能力建设严重滞后于工业化和城镇化水平的情况下，通过此次中央环保督察的检验，环境监察大队分片实施重点监管模式充分体现了其科学性和可行性，能够使东莞在调处涉重点企业的交办案件时“底气十足”。
南方日报记者 黄少宏
点击排行