西咸新区能源金融贸易区跨入“自贸时代”

陕西自贸试验区
　　西咸新区能源金融贸易区
　　实施范围：
　　 4.79平方公里
　　战略定位：
　　 围绕金融贸易、总部经济、现代商贸服务等重点产业，构建全方位多维度的创新服务体系，实现各类要素解构、重组，引领大西安金融贸易发展方向，努力打造陕西省对外开放大平台、西部地区金融贸易对外开放和“双创”试验示范窗口、丝绸之路经济带沿线重要的经贸合作、人文交流平台。
　　办事大厅：
　　 中国（陕西）自由贸易试验区西咸新区综合服务大厅
　　地址：
　　 西咸新区沣泾大道西一路1号西咸大厦
　　大厅咨询电话：
　　 029-33186800
　　 029-33186868
　　 沣河育化周礼，奠基华夏人文根基；渭水哺育汉唐，千年辉煌至今颂扬。自大唐至今的一千年，沣河渭水与西安咸阳一直期待着重振汉唐雄风，站在时代的前沿。
　　 2016年以来，大西安新轴线确立，陕西自贸试验区获批，西安市代管西咸新区，西安真正拥有了大体量、大格局。作为大西安新轴线的重要节点和陕西自贸试验区的重要功能区之一，能源金融贸易区肩负着建设大西安新中心CBD的重要使命，正积极谋划，精心布局，紧紧围绕国家“一带一路”和西部大开发战略，大步跨入自贸时代，再启新征程。
　　基因传承 定位区域发展脉络
　　 “自贸试验区的发展要结合自身的‘基因’”，实战派资深外经贸专家陈硕在谈到能源金融贸易区自贸试验区发展时说。
　　 回溯三年的发展历程，我们解析一下能源金融贸易区的“基因”。2014年1月6日，国务院批复西咸新区为国家级新区。为落实国务院批复中“着力建设丝绸之路经济带重要支点”、国家发改委《陕西西咸新区总体方案》中“建设大西北重要的能源金融中心”的要求,西咸新区管委会于2014年1月22日设立了丝路经济带能源金融贸易区。
　　 当年5月，《西咸新区丝路经济带能源金融贸易区优惠政策》在第十八届西洽会上发布，这是全国各类开发区针对丝绸之路经济带建设出台的首个投资优惠政策，同时也是全国首个针对能源金融贸易的投资优惠政策。
　　 目前，园区不但享受服务贸易创新发展试点、开放型经济新体制综合试点、国家双创示范基地等多个国家级政策，更是中国（陕西）自由贸易试验区的重要功能区之一，享受国家自贸试验区诸多红利，投资优势明显。同时，2017年以来，陕西省委省政府作出省市共建大西安的战略部署，西安市代管西咸新区。作为大西安新中心中央商务区，能源金融贸易区肩负着打造新轴线，建设新中心的重要使命。
　　 能源金融贸易区自立区起，“能源、金融、贸易”就已渗入血脉，在编制发展规划时，以此“基因”构筑、定位区域发展新脉络。
　　功能布局 着力打造三重承载
　　 对照陕西自贸试验区关于能源金融贸易区功能区的发展定位，园区将抢抓机遇，主动出击，着力打造三重功能承载：
　　 一是金融贸易功能。跨入自贸时代，园区将以金融贸易为核心，扩大金融领域开放，提升金融创新服务功能，建成西部地区金融贸易对外开放试验示范窗口和大西安“金融金三角”重要平台。围绕人民币国际化、金融市场利率及汇率市场化改革，紧跟国际能源、新能源、新技术发展趋势，依托自贸试验区建设，重点研究在能源金融、互联网金融、绿色金融、科技金融等新金融、类金融及跨境人民币业务创新发展、投融资便利化和资本开放等方面先行先试，在金融体制创新、产品创新和管理创新等领域进行探索，积极构建金融贸易供应链服务体系，推动金融业开放、金融产品多元化和金融交易工具创新，让金融要素及投资贸易在丝绸之路经济带沿线实现自由流动。
　　 二是总部经济功能。发挥自贸试验区开放红利，支持和鼓励跨国公司、银行、办事机构或国内大型企业集团等总部落户园区，发展投资型、管理型、研发型、智慧型、品质型总部经济，建设立足陕西、辐射全国的区域性总部经济集聚区。总部经济将成为拉动区域经济、产业领域发展的强劲引擎，给当地区域经济发展带来产业聚集、消费带动、就业乘数、资本放大等诸多外溢效应。
　　 三是商贸服务与“双创”示范功能。依托陕西自贸试验区建设，园区将重点发展服务贸易、创意创造、网络信息等新兴服务业，打造大西安新中心产城一体、多元发展的新增长极。同时，加快推动国家双创示范基地建设，积极借鉴深圳柴火空间、北京创客空间、上海新车间等国内知名双创基地的经验，加快西咸青年创业园等项目建设，完善创新创业孵化平台功能。同时，依托陕西科技实力雄厚和军工密集的优势，探索“互联网+双创”、“军民融合+双创”等新的创新创业模式。切实加大产学研合作力度，为双创工作提供重要的承载平台。
　　开放创新 构建一流营商环境
　　 自贸时代来临，能源金融贸易区将加快构建与国际高标准对接的投资贸易规则体系，积极开拓外向型经济发展新空间。园区将在市场准入、贸易规则、知识产权、金融贸易、法律服务等领域先行先试，探索完善符合国际惯例、适应高水平对外开放的规则体系和制度框架。
　　 实施负面清单管理模式。对外资投资实行准入前国民待遇加负面清单制度，降低投资准入门槛。在政策允许的条件下，适当减少对境外投资者资质、股权比例、经营范围等准入限制，鼓励跨国公司在自贸试验区设立地区性总部、研发中心、销售中心和结算中心。
　　 构建对外投资促进体系。支持自贸试验区内企业和个人使用自有金融资产进行对外直接投资、自由承揽项目。对一般境外投资项目和设立企业实行备案制，探索推进境外投资备案便利化。加强境外投资事后管理和服务，研究完善境外资产和人员安全风险预警和应急保障体系。探索建立政府、市场、社会三方良性互动、协同治理的经济运行管理新机制，提升投资贸易便利化水平。
　　 打造外向型经济发展新空间。园区将按照“共商、共建、共享”的原则，创新互联互通合作机制，构筑全方位立体化开放通道，推动政府对话、企业合作、民间互动等多层次、多领域的合作。探索创新文化、旅游、体育交流和教育、医疗卫生合作机制，搭建经贸合作和人文交流平台。
　　精准对接 名商大企加速聚集
　　 近日，深圳宝能集团董事长姚振华在考察能源金融贸易区时说，能源金融贸易区区位优势明显、生态环境良好、规划建设理念先进，他对与园区合作共建非常有信心。宝能集团很愿意参与园区开发建设，携手共建大西安新中心中央商务区。
　　 在CHIC全球商品西部总部基地项目签约仪式上，奇柯（上海）投资管理有限公司董事长Charles谈到，作为陕西自贸试验区的重要功能区之一，能源金融贸易区承担着建设大西安新中心中央商务区的重要使命，未来发展潜力巨大，他对投资园区充满信心。奇柯将借助陕西自贸试验区建设的战略机遇，在园区鼎力支持下，加快项目建设步伐，力争尽快建成运营。
　　 在自贸试验区红利释放的吸引下，各类产业项目正在向园区加速聚集。海航、周大福、宝能、中国建筑、中铁建等知名企业区域总部和CHIC全球商品西部总部、墨尔本国际花卉园艺展、中关村文化创意产业园、长安银行西咸分行、工商银行西咸分行等项目已纷纷在园区谋篇布局。
　　 目前，全省首家省级人力资源服务产业园——陕西（西咸新区）人力资源服务产业园已建成投用。依托该项目将创建海外人才一站式服务平台，打造“国际人才自由港”，外国人、港澳台人士、海外人才未来只要来到西咸新区即可实现直接落户大西安，外国专家来华工作许可证、外国人就业证、留学归国人员学历认证及商务签证等申请办理将实现一站式服务，人才在西咸新区发展将更加自由。
　　 同时，作为未来自贸试验区地标性建筑的西咸自贸中心已开工建设，今年年底封顶，2018年建成投用。西咸自贸中心将吸引丝路沿线国家大型国际商贸和物流企业、国际贸易服务机构、政府涉外公共机构等入驻，为企业提供“买全球、卖全球”的一站式国际商务服务，建设彰显陕西对外开放形象的综合平台。“风劲帆满海天阔 俯指波涛更从容”。西咸新区能源金融贸易区三年砥砺奋进，而今再迎自贸东风。未来，能源金融贸易区将紧紧把握建设自贸试验区和大西安的双重机遇，力争经过三至五年的建设，构建开放型经济新体制，实现与丝绸之路经济带沿线国家金融贸易的有效合作，成为投资贸易便利、服务体系健全、金融创新功能突出、监管高效便捷、法制环境规范、双创氛围浓厚、环境宜居舒适、辐射带动效应明显的国家自由贸易试验区的新样本、新标杆、新典范。
　　 华商报记者吕宏伟
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